央企年底前完成公司制改制 69戶央企集團待改

截至2016年年底，國資委監管的央企各級子企業公司制改制面超過92%

近日，國務院辦公廳印發的《中央企業公司制改制工作實施方案》(下稱《實施方案》)提出，2017年年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，全部改製為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。

數據顯示，截至2016年年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面超過92%。但由於改製成本高、耗時長等原因，一定程度上影響了改制工作進度。目前101戶中央企業中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業；近5萬戶中央企業子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業。當前央企總資產約有50萬億元，而69戶待改制的央企集團本部資產約8萬億元。

「在今年年底前基本完成央企公司制改制工作，時間緊且任務艱巨。」國資委有關負責人坦言，對於尚未完成改制工作的央企而言，不是企業沒有意願做這個事情，而是企業在推進改制過程中，將面臨巨大的成本支出，這是導致改制工作進展緩慢的主要原因。

為解決這一問題，《實施方案》在國有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業務資質資格承繼等方面均提出了相關支持政策，為公司制改制工作的順利推進奠定基礎。

如在土地划轉方面，《實施方案》明確，經省級以上人民政府批准實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可採取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業改製為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質；在稅收方面，公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償划轉等稅收優惠政策。

國資委企業改革局局長白英姿強調，公司制改制的根本目的是為了使國有企業成為適應社會主義市場經濟和現代企業制度要求的獨立市場主體，其核心內容是轉換體制機制，而不僅僅是企業組織形式的簡單變更。因此，各中央企業要以公司制改製為契機，以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，逐步落實董事會職權，實現權利和責任對等。