羅湖棚改專項規劃正式公布 棚戶區未來圖景清晰可見

隨著《羅湖「二線插花地」棚戶區改造專項規劃》正式公布，深圳首個棚戶區改造示範項目的未來圖景已清晰可見。

深圳市羅湖區人民政府 深圳市龍崗區人民政府關於發布《羅湖「二線插花地」棚戶區改造專項規劃》的通告

改造完畢后，原本各類隱患疊加的棚戶片區將華麗變身成為安全宜居社區（其中玉龍片全部位於垃圾填埋場防護範圍內，規劃功能為發展備用地，當事人統籌安排至布心、木棉嶺片區）。木棉嶺、布心、玉龍片區當事人紛紛表示，對專項規劃十分滿意，期待早日改造完成，搬進新家園。

木棉嶺片區棚戶區改造規劃效果圖（僅為意向示意，非最終結果）

布心片區棚戶區改造規劃效果圖（僅為意向示意，非最終結果）

最新數據顯示，截至2月21日，

羅湖棚改三個片區簽約戶數超過91%，

累計搬離8萬餘人，佔比超過85%。

目前，棚改工作正在快速有序推進。

專家解讀

全面拆除，徹底消除重大公共安全隱患

位於羅湖、龍崗交界處的「二線插花地」木棉嶺、布心、玉龍三個片區，均屬於廣東省「斜坡類地質災害高易發區」，歷史上曾發生過多起地質災害故事致多人死亡。此外，無規劃無審批無驗收的密集房屋建築質量堪憂，消防隱患十分突出，治安、交通、環境衛生等社會管理壓力巨大。

棚戶區一棟棟緊挨而建的樓房

基於此，《羅湖「二線插花地」棚戶區改造專項規劃》以羅湖「二線插花地」棚戶區改造為切入點，消除「二線插花地」地質災害、危舊樓房等公共安全隱患，並充分利用國家棚戶區改造政策和保障房建設政策，對「二線插花地」進行全面徹底的整治改造。

觸目驚心的「吊腳樓」（攝影：歐陽煦）

「棚戶區多處建築過於密集，混雜其中的危險邊坡和擋土牆難以採取工程措施進行有效治理，出現險情也難以救援，安全隱患嚴重，成為埋藏在城市中心的一顆『隱形炸彈』。」專項規劃項目組專家羅裕霖介紹，專項規劃通過對三個棚改片區進行全面拆除，統籌建設，治理危險邊坡，徹底解決建築安全、消防安全、社會安全等問題。

高標準規劃公共配套，滿足發展需求

交通方面，目前三個片區現狀建築主要以城中村為主，地形複雜高差較大，內部路網不完善，存在人車混行現象，對外交通聯繫比較薄弱，部分區域僅有一條道路對外連接，消防車難以進入。羅裕霖指出，棚改專項規劃重點解決兩個方面的交通困境，一是打通對外路網，並梳理出入口及交通組織；二是完善內部路網，增加路網密度，打通微循環。

棚戶區現已人去樓空街巷冷清（攝影：金衛勇）

此外，配套設施缺乏一直以來都是困擾棚戶片區居民的難題，專項規劃也對此予以統籌安排。羅裕霖介紹，由於用地空間限制，加上人口密度較大，片區中學、國小學位配置嚴重不足；片區內現狀停車多數為臨時停車場地和路內停車，停車設施總體不足。

「專項規劃依據《深圳市城市規劃標準與準則》的相關要求，根據改造的建設規模，高標準規劃公共配套與基礎設施，滿足本片區及周邊未來發展需求。」 羅裕霖稱，以木棉嶺片區為例，配套2個公交首末站，1個社會停車場（庫），1所國小、1所國中以及3家幼稚園，此外還規劃了3處公園綠地，面積近1.5萬平方米。

採用新興技術規範，打造項目「標杆」

踏入羅湖「二線插花地」棚戶區，邊坡上密集的樓房、蛛網密布的電線以及遍地可見的垃圾不禁讓人皺眉。這裡可謂「髒亂差」的典型，與深圳現代化大都市的形象格格不入。但是改造完畢之後，棚戶區將搖身變為宜居的城市社區。按照規劃，項目引用了街區制、地下綜合管廊、海綿小區、智慧小區、綠色使建築等方面的新興技術規範，建成后將成為深圳乃至全國的「標杆」。

「握手樓」間電線密布如麻

去年2月，《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。為響應這一精神，羅湖棚戶區改造在規劃方案的設計過程中也結合了街區制理念。羅裕霖介紹，街區制是城市建設布局的一種形式，它的特點是棚改範圍內建設的房子之間不設圍牆；這樣可以增加公共道路和路網密度，有利於兼顧公共交通和居住品質，以及提升公共空間綜合質量和使用效率。

「而地下綜合管廊，即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集於一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理。」羅裕霖稱，棚改專項規劃也採用了這一新興技術，但根據實際需求及道路豎向標高進行敷設。

當事人聲音

布心片區當事人

有了電梯可以把媽媽接過來住

「棚戶區改造后配套了很多公共設施，我看意向性示意效果圖上還規劃了供居民休閑的花園綠地，我感到很滿意。」布心片區當事人王女士稱，「以後房子有了電梯，還可以把老人接到深圳來住，深圳氣候比較溫暖，老人一直很想來。」

王女士介紹，她媽媽今年已經80多歲，10年前70多歲就來過深圳一次，但是又爬坡又爬樓，身體上吃不消，「老人家年紀已經很大了，我希望可以快點動工，快點改造完畢，不要像一些城市更新項目一樣，拖到有的老人都去世了，留下無盡的遺憾，棚改是政府主導的，我們很放心」。

棚改工作人員竭誠為簽約當事人服務

據了解，王女士早年從江蘇來到深圳華強北做家居布藝生意，為了解決員工的居住問題，2003年在布心山莊購買了幾套小戶型。「當時沒有什麼錢，買不起商品房，無奈選擇了這裡的自建房屋，現在能夠改造，我很開心，早早的就完成簽約交樓。」

木棉嶺片區當事人

希望給孩子提供更好的成長環境

張女士是木棉嶺片區69棟404房屋的當事人，她一家人已經在木棉嶺住了十幾年的時間，幾個親戚也先後在木棉嶺購買了房子。「最擔心的還是安全問題，特別是去年165棟擋土牆發生開裂傾斜的事件后，更是有些提心弔膽。」張女士稱，在木棉嶺，巷道地板上可以看到很多鏤空，老鼠與蟑螂在洞里爬來爬去，牆壁上也有很多裂縫，建築質量讓人有些憂慮。

棚改當事人簽約絡繹不絕（攝影：馬燕欽）

「環境也很髒亂差，大人在這裡住習慣了，倒也沒有太在意，但是我們還是希望給小孩提供一個更好的成長環境。」張女士表示，棚戶區改造后不僅能解決安全隱患，而且還配套了很多公共設施，無論是交通出行，還是小孩入學都更加方便了，我們的後代比我們過得更好一些，這就是我們最大的心愿，「所以對於改造我們非常贊成，我是全面啟動簽約當天第11個完成簽協議的」。

玉龍片區當事人

新家居住品質得到提升，非常開心

在企業從事外貿工作的梁小姐是玉龍片區B區的一名房屋當事人，房子是她2013年通過朋友介紹買來的，是一間只有20平方米的小房子。沒想到才買了幾年，這裡就啟動實施棚戶區改造，新家環境肯定更好，房子也將會升值，梁小姐非常開心。

「棚戶區確實需要升級，我看了規劃方案跟意向性示意效果圖，改造后我們將搬往布心或木棉嶺的現代化小區，還有各種各樣的公共配套，真的很期待。」梁小姐稱，她對專項規劃最為關注的是公園、學校等設施，也期待未來房子能夠進一步升值。「我今年26歲，是一名年輕人，深圳也是一座年輕的城市，我希望能夠與深圳一起成長，變得越來越好。」