金融反腐「停不下來」 原因何在？

原標題:金融反腐「停不下來」 原因何在？

中新社北京4月10日電 (記者 魏晞)反腐敗不停步，而金融行業更是反腐敗的一個重要陣地。近三年來，金融領域落馬部級高官名單不斷更新，各種「實權處長」亦常牽出巨資大案。金融反腐「停不下來」，原因何在？

最新「落馬」名單上，保監會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀接受組織審查。高層在國務院第五次廉政工作會議上強調：要嚴防金融風險和腐敗。對金融風險要高度警惕、嚴密防範，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。

金融腐敗，與金融領域經年累積的風險相關。當前，金融領域存在不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險，這些往往與金融違法違規和腐敗行為互為因果。

這種因果，在保險行業中清晰可見。近兩年，各種資本持有者各顯神通獲取保險牌照，從而獲得資本運作的低成本通道。隨之而來的是，險資頻頻舉牌上市公司，成為「野蠻人」，各種高風險投資之下，資本與風險的同步累積。

項俊波涉嫌嚴重違紀接受組織審查，或許與此難脫關係。

國家行政學院教授竹立家10日接受中新社記者採訪時認為，經濟信息化、金融化程度的提高，使得金融行業的風險不斷加大。而一個國家金融體系的健康，對經濟的穩定和發展、經濟安全都起到非常重要的作用。因此，金融反腐和金融風險「堵漏」應是相輔相成的。「兩會之後，首抓保險業，說明這方面制度上的漏洞還是比較多的。」

金融腐敗，與金融資源配置的不均衡密切相關。不均衡，自然容易產生尋租和腐敗。特別是銀行領域，「合法外衣」下的權力尋租不可避免地滋長。今年以來，銀行系統內又有多名官員下馬：4月9日，進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀接受組織審查；4月7日，內蒙古銀行原副行長延城嚴重違紀被開除黨籍；2月24日，交通銀行黨委委員、首席風險官楊東平嚴重違紀被開除黨籍和公職……

國家發展和改革委員會國際合作中心首席經濟學家萬喆認為，金融反腐，反的就是「把公共權力當做私有資本」。反腐首先是反對公權力濫用。尤其是在金融業中，其利益往往巨大，與國家經濟命脈的關聯度也是巨大，千里之堤毀於蟻穴，個人私利的不小獲益，卻可能是國家民族的更大損失。

金融腐敗，更與金融監管制度設置、執行力度密切相關。如果制度不嚴、執行不力，審批的筆拿在誰手裡，腐敗就往往容易出在哪裡。2016年11月，證監會投資者保護局原局長李量因涉嫌受賄出庭受審。檢察院指控，在2000年至2012年期間，李量利用擔任證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務上的便利，為9家公司申請公開發行股票或上市提供幫助，收受賄賂摺合約694萬元人民幣。而把李量拉下馬的9家上市公司之一——康美葯業已經三次捲入官員貪腐案件，前後綿延數年，涉及不同領域、不同級別官員，可見制度和監管的漏洞一直未被填補。

竹立家表示，金融反腐的核心之一，就是要強調補足漏洞、防止尋租。在金融機構設置、政策條文的密集度等方面還是比較到位的，關鍵是如何落實，讓機構監管制度能真正到位，做到不留漏洞、不疏監管。在反腐不停手的同時，各種制度上的、監管上的、執行上的漏洞都應該逐步補齊。

國務院第五次廉政工作會議為此強調：要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，積極穩妥推進金融監管體制改革，理順職能關係，健全協調機制，增強監管合力。要強化金融機構內部控制，保持監管高壓態勢，堅決治理金融市場亂象。「嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為，對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。」(完)