「互聯網+政務」全面推進帶來哪些機遇？

近日，青海省政府召開「互聯網+政務服務」研討會，並為參會政府人員進行信息與政務公開培訓。這是今年以來各地政府部門加快推進「互聯網+政務服務」的一個縮影。「互聯網+政務服務」推進處於什麼階段？有哪些關鍵點？給運營商會帶來哪些發展機遇？

「互聯網+政務」全面推進

數據開放共享是落地關鍵

據統計，今年31個省（區、市）在政府工作報告中都提及了「互聯網+政務」，「互聯網+政務」成為各地政府2017年的重點工作之一。由此可見，自2015年提出「互聯網+」概念、李克強總理在2016年《政府工作報告》中提出「互聯網+政務服務」、國務院發布《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》和《「互聯網+政務服務」技術體系建設指南》以來，目前「互聯網+政務」已進入全面推進階段。其中，《「互聯網+政務服務」技術體系建設指南》（以下簡稱《指南》）要求，2017年年底前，各省（區、市）人民政府、國務院有關部門普遍建成網上政務服務平台；2020年年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的「互聯網+政務服務」技術和服務體系，實現政務服務的標準化、精準化、便捷化、平台化、協同化。《指南》還強調要「整合構建統一的數據共享交換平台，推進跨部門、跨地區、跨層級平台互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同，實現異地辦理、同城通辦、就近辦理」。

隨著「互聯網+政務」的全面推進與深化，如何實現在線政務服務「叫好」又「叫座」成為值得思考的問題。事實上，「互聯網+政務服務」落地的關鍵，在於政府數據開放共享。當前，業界對政府開放數據的呼聲很高，在全球範圍內，加快數據開放已成為必然趨勢，英美等國家已普遍實施數據開放戰略，去年發布的《促進大數據發展行動綱要》就明確表示，要加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力，實施政府數據資源共享開放工程。那麼，如何實現政府數據資源開放共享，讓「互聯網+政務服務」有效落地呢？專家提出三步走思路：業務上雲、數據整合、業務創新。其中，「數據整合」需要搭建可對外提供支撐服務的政務大數據中心或平台。

數據整合需開放平台支撐

雲數據中心建設提速

作為世界人口大國，數據資源儲量豐富，且80%以上的信息數據資源都掌握在各級政府部門手裡，隨著數據體量的不斷增加以及「數據即資產」成為趨勢，政府對打造政務大數據的重視程度也日漸提高。有市場分析師預計，未來8年國內在線數據量的年複合增長率將達到84%，而線性增長的數據中心供給年複合增長率只有30%~40%，這使得數據中心需求和價值不斷增加。而「互聯網+」、雲計算服務、智慧城市正成為當前推動雲數據中心建設的主要因素。當前，各地都在搶抓建設政務大數據中心/平台，各大通信運營商、大型互聯網企業、信息通信設備製造商及國際IT巨頭等亦紛紛投入到各種模式的數據中心建設浪潮中。從目前的數據中心建設模式來看，存在四種方式：自建、共建、託管和租賃。在雲計算浪潮下，政府部門鼓勵採用租賃的方式建設雲數據中心，可以低成本地實現服務快速部署。

面對巨大的市場規模前景和不斷利好的政策引領，三大運營商都已經宣布了自己的數據中心建設規劃的美好願景，並爭先投入到數據中心建設投資熱潮中。例如，聯通以高密度、模塊化、SDN、智慧設計和綠色節能的新一代數據中心構建標準，按照「M+1+N」體系（M是集團級核心雲數據中心、1是省級雲數據中心、N是地市級雲數據中心）進行資源布局。截至目前，聯通省級雲數據中心遍布31個省（區、市）、196個城市、335個機房，機架超過32萬架，達到60T出口帶寬、400萬台伺服器承載能力，在全國範圍內規劃建設呼和浩特、河北廊坊、廣東東莞、江蘇無錫、浙江德清、重慶、成都、西安、鄭州、哈爾濱、貴州貴安、香港12大數據中心，形成規模化、分區域覆蓋的合理布局，資源提供能力涵蓋機架、帶寬、存儲、計算、安全、災備及相關增值業務，完全具備為各級政府建設優質安全電子政務雲的資源、產品、服務能力。在大數據方面，也具備海量數據處理能力，擁有4億客戶全樣本數據，日處理數據能力超過4200億條。電信提出了「8+2+X」超級混合雲資源池布局：將全國分為八大區域雲資源池;貴州、內蒙古南北兩大核心節點滿足用戶海量數據、「冷」數據等需求;靈活機動的「X」下沉到300多個城市的邊緣節點，根據用戶實際需求，滿足其「熱」數據處理的需要。電信有著超過330個數據中心，其中正在建設的內蒙古雲數據中心號稱是全亞洲最大的雲數據中心，目標規劃是10萬個機架。移動近幾年也在全國各地密集開工建設數據中心，目前在國內擁有300多個數據中心、5大海外數據中心以及4個全國核心雲數據中心。

專家認為，在「互聯網+政務服務」中，運營商不僅要提供基礎資源獲取價值，更應該瞄準大數據領域攜手政府推動部分數據的開放，挖掘大數據商機。專家認為，政務雲平台承載了政府各部門所管轄的行業數據，在徵得政府相關部門同意后，對信源數據進行分析挖掘，將直接推動相關產業的快速發展，並為運營商開闢廣闊的業務藍海。政務雲應用領域廣泛，產業鏈涉及的環節較多，運營商在介入部分政府機構的數據遷移、政務應用時存在行業壁壘，需通過政府主管部門支持、利益分配協調等途徑突破。

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