【關鍵詞解讀】脫貧類：東西部扶貧協作

貴州省第十二次黨代會的勝利召開，吹響了決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來的衝鋒號。

為全面準確理解《共產黨貴州省第十二次代表大會報告》的豐富內容和科學內涵，更好地凝聚開創多彩貴州新未來的奮進力量，由省委政研室牽頭，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省扶貧辦、省大數據管理局、省社科院等部門（單位）參與，共同組織編寫了《共產黨貴州省第十二次代表大會報告關鍵詞解讀》。

全書收錄《報告》關鍵詞151條，分為戰略類、脫貧類、經濟類、生態類、文化類、社會類、黨建類，每個詞條按概念內涵、緣由演進、實踐成效等進行解讀，以幫助讀者理解其微言大義、科學內涵，將更加有效地全面推進省第十二次黨代會精神的落實。

東西部扶貧協作

《共產黨貴州省第十二次代表大會報告》指出：「深化東西部扶貧協作，完善勞務輸出對接機制，鼓勵引導社會力量參與幫扶。」

2016年7月20日，習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上指出：「東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。」2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》（中辦發〔2016〕69號），對東西部扶貧協作結對關係進行調整，明確大連市幫扶六盤水市、上海市幫扶遵義市、蘇州市幫扶銅仁市、杭州市幫扶黔東南州、寧波市幫扶黔西南州、青島市幫扶安順市、廣州市幫扶黔南州和畢節市，標誌著新一輪東西部扶貧協作不斷向縱深推進。

東西部扶貧協作既是中央扶貧開發戰略部署的重要組成部分，也是推動貧困地區加速發展的重要舉措，以東部發展優勢彌補西部發展短板，以東部先發優勢促進西部后發崛起，變「輸血式扶貧」為「造血式扶貧」，不僅成為縮短東西部差距的加速器，更激活了西部自身發展的內生動力。東西部扶貧協作模式，是特色社會主義制度優越性的具體體現，充分彰顯了的政治優勢和制度優勢。1996年8月，黨中央、國務院決定大連市、寧波市、青島市、深圳市對口幫扶貴州省。其中，大連市幫扶遵義市、六盤水市，寧波市幫扶黔西南州、黔東南州，青島市幫扶安順市、銅仁地區，深圳市幫扶黔南州、畢節地區，由此拉開東西部扶貧協作序幕。2013年2月，國務院辦公廳印發《關於開展對口幫扶貴州工作的指導意見》（國辦發〔2013〕11號），新增上海、蘇州、杭州、廣州4個東部城市對口幫扶貴州省，並明確上海市幫扶遵義市、大連市幫扶六盤水市、蘇州市幫扶銅仁市、杭州市幫扶黔東南州、寧波市幫扶黔西南州、青島市幫扶安順市、廣州市幫扶黔南州、深圳市幫扶畢節市。

自2013年新一輪對口幫扶工作開展以來，幫受雙方工作機制不斷完善，高層交流互訪積極開展，工作內涵不斷豐富，從扶貧攻堅為主向促進社會發展、人才交流、園區共建、旅遊開發等方面全方位推動，從單純輸血式的無償援助向造血式的互利合作發展，形成了共謀發展、共同進步的對口幫扶工作新格局。一是不斷加大幫扶力度，幫扶資金帶動成果進一步凸顯，有力地加快了貴州省貧困地區同步小康進程。二是以基礎設施建設為重點，著力改善貧困地區生產生活條件。針對貴州貧困地區基礎設施欠發達的實際，幫扶城市將貴州省「四在農家·美麗鄉村」基礎設施建設六項行動計劃作為幫扶重點，投入幫扶資金建設農村小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨，加快推動基礎設施向鄉鎮以下延伸。三是以民生事業為重點，著力提高基本公共服務均等化水平。把支持教育、醫療發展作為重要內容，組織實施學校校長、醫院院長培養計劃，推進職業學校建設，開展結對幫扶、互派掛職、共建實訓基地等工作，促成幫扶城市66家三級醫院對口幫扶貴州省66個貧困縣醫院。四是以共建園區為重點，著力促進經濟技術合作。堅持「優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展」的原則，以共建產業園區作為推進經濟合作的有效載體，通過援建、託管、股份合作、產業招商等模式，聯手推進園區共建工作，開展了形式多樣、內容豐富的經濟技術合作。五是以提高素質為重點，著力加強人才培訓和勞務輸出。幫扶城市派出幹部到貴州省掛職鍛煉，接受貴州省幹部掛職學習，幫扶雙方專業技術人員（教師、醫生、農業技術人才等）交流學習頻繁，勞務輸出機制不斷健全。六是以產業扶貧為重點，著力增強貧困地區自我發展能力。依託貴州省自然條件和資源優勢，緊緊圍繞生態畜牧、中藥材、茶葉、精品水果、鄉村旅遊等扶貧特色產業，支持受幫扶地區產業開發，推進當地農業結構調整，提高了農業產業化水平，拓寬了貧困農民增收渠道。七是以社會幫扶為重點，著力拓寬對口幫扶領域。積極動員社會各方面力量，營造濃厚的情感氛圍、社會氛圍、政策輿論氛圍，為幫扶城市社會各界在貴州省貧困地區從事愛心助學、義務支教、捐資捐物、志願服務等社會幫扶活動搭建平台、創造機會、提供支持，對口幫扶合力不斷凝聚。