YS深入解讀：中國與紐西蘭「一帶一路」的背後和啟示

總理李克強26日開始對紐西蘭進行首次訪問，27日，紐西蘭與簽署「一帶一路」合作協議，成為首個簽署相關協議的西方發達國家。紐西蘭貿易部長Todd McClay表示，與更緊密的關係不一定要影響與美國的關係，紐西蘭在貿易問題上不必在中美之間選邊站隊。

紐西蘭相比澳洲，盟友的包袱沒有那麼重，在經濟利益為主要動機趨勢下，紐西蘭作為第一個承認完全市場經濟地位的國家，第一個與開展雙邊自貿協定談判並簽署協定的國家，第一個加入亞投行的西方發達國家，再拿一個「第一」也合情合理，毫無懸念。

YS區域政經解析：

隨著經濟的不斷發展，亞太地區日益形成了一種經濟靠、安全靠美國的二元秩序，這是由中美兩國在亞太地區相互競爭又各具優勢的情形所決定的。對於亞太地區各國而言，經濟上利用市場，搭乘快車；安全上加強與美合作、尋求美國保護，不失為實現自身利益最大化的良策，但同時隨著中美戰略競爭的加劇，亞太國家在中美之間左右逢源越來越困難，比如澳大利亞和紐西蘭都曾利用南海問題向發難：2016年，紐西蘭國防部長曾在「香山論壇」妄談南海仲裁，引發不滿；澳大利亞也多次發出關於南海的錯誤言論。

舉例，不日前，就在李克強訪問澳洲前夕，（3月13日）澳大利亞外長Julie Bishop在新加坡的一番言行就暴露出亞太國家在中美之間搖擺的矛盾心理，西方媒體引述了Bisshop的發言,大意是擁護美國在印度太平洋海域的重要職能和戰略意義（南海問題的傾美），並以人權轉移主權問題，直指無權領導世界。

"United States must play an even greater role as the indispensable strategic power in the Indo-Pacific」. She also warned Beijing would never reach its full potential unless it embraces democracy.

李克強澳大利亞此行雖然仍然簽署了多份合作文件，但官方包括兩國總理記者會，都沒有提及「一帶一路」。在澳大利亞憂慮得失美國而拒絕與共同推動「一帶一路」戰略邀請的同時，紐西蘭這才把得頭籌。究其原因，學界認為，在於紐西蘭和澳大利亞兩者經濟對出口的依賴。紐西蘭十分依賴出口，但澳大利亞出口方面只佔國民生產總值五分之一，遠低於其他亞洲及歐洲國家。相比與紐西蘭的大額貿易逆差，澳大利亞向出口當中一半是鐵礦，約三分二鐵礦需要進口，而其中約六成是來自澳大利亞。可見，同樣在TPP被美國遺棄的背景下，澳大利亞遠比紐西蘭具備更高的談判籌碼。

YS澳新觀察

不論是澳大利亞，還是紐西蘭，經濟上依賴是本質。可以說：對澳大利亞大宗商品、原材料的需求在全球金融危機的震蕩中救了澳大利亞一命，中澳雙邊自貿協議的達成及實施，也給澳大利亞很多產品進入市場鋪墊了道路。同樣的，作為紐西蘭第一大貿易夥伴，紐西蘭在的幫助下，也比其他國家更快的從金融危機的陰影中擺脫出來，並一躍成為經合組織（OECD - Organisation for Economic Cooperation and Development）增長指標靠前的國家。中小企業作為紐西蘭經濟的主要構成，大部分並未開拓和打開以及亞洲的市場，其對中新自貿協定升級的需求可想而知，對在區域經濟和世界經濟內的領導力將勢必有極大的依賴。

YS紐西蘭觀察

紐西蘭與率先簽署「一帶一路」合作協議，對意義大於利益。當今世界充滿不穩定性和不確定性的時刻，中新堅持求同存異、開放合作、互利共贏，為國際關係注入了一股「清流」，給出的信號是：與紐西蘭深化合作的步伐不會停止，只會加快，具有重要示範意義，尤其是處於搖擺中謀求中立，扛著美國同盟包袱的澳大利亞。

反觀紐西蘭，能給的實際利益並不大，因為，我們的觀點立足於「一帶一路」的本質。目前「一帶一路」建設在強化互聯互通，建設陸海廊道，以及深化產能合作，擴大投資貿易等方面均取得積極成效，在人文交流合作也效果顯著，然而「一帶一路「核心問題在於解決鋼鐵、煤炭、製造業的去產能並整合出口的問題。

總理李克強訪問紐西蘭次日（3月27日），中車集團公司與紐西蘭國鐵(KiwiRail)、太平洋動力發展（紐西蘭）有限公司（PPD）簽署了一份戰略合作協議，以拓展和加深三方在機車、貨車和客車項目之間的合作關係。

但是，與其說是合作協議，我們認為不如說是紐西蘭方面的一紙採購協議。過去一年，紐西蘭國鐵(KiwiRail)一直過的很艱難，南島方面，不是要重建因地震損毀的軌道，就是要修復因大火破壞的大橋和線路。

紐西蘭在基礎設施建設上，受到土地審批和資源許可法令的嚴重製約，加之相關行業的壟斷和利益聯盟，紐西蘭在立法層面暴露出的問題，單從外交貿易層面，根本不能使得方面，於道路、鐵路、房屋之類的基建建設項目獲得切入的機會，而這些無法切入的項目才是真正符合」一帶一路「利益的核心。

YS解讀：后自由貿易FTA戰略——尋求加入TPP

美國第45任總統Trump上任第一天，就簽署命令，正式退出TPP。澳大利亞隨即公開表示：歡迎加入TPP。並且表示要與紐西蘭、馬來西亞和智利等國商議邀請加入TPP。紐西蘭前總理John Key表示：「TPP協議是美國在亞太地區領導力的體現。我們希望美國能留在這一區域。如果美國缺席，這個位置也必須被填滿，而且將被填滿。」

對於而言，TPP具有雙重性質。首先，TPP是一個高水平的經貿協定。其次，TPP是一個對付的聯盟。但是，美國退出TPP卻給布局全球有了新的戰略屬性和意義。

世界上大多數國家與全球經濟的結合非常緊密，如逆全球化成為現實，對多數國家將會造成沉重的打擊。因此，在美國放棄引領經濟全球化的關鍵時刻，加入TPP談判，可以給全世界展示一種繼續堅持並引領經濟全球化的姿態，會受到大多數國家的歡迎，有利於佔領國際道義高地。

加入TPP談判可以更好地爭取國際社會的領導權及經貿規則的制訂權。美國主導推進TPP並排斥有兩個理由：一個理由是政治上的，宣稱不能接受制訂規則；另一個理由是經濟上的，認為無法執行高水平的經貿規則。並藉此將排除在TPP之外。因此，加入TPP談判，在政治上可以打破圍堵，在經濟上則向世人宣示有能力，至少有意圖執行高水平的經貿規則，進而提升制訂國際經貿規則的話語權。

TPP強調的是高標準的經貿規則，包括規則的制定及執行。這些對未來的發展非常有利。現在是世界經貿大國，進一步推進經貿發展的壓力很大。一個國家的發展需要講次序，不能一開始就用太高的標準去要求，所以過去對於外部強加給的高標準一向抱有高度的警惕。但是隨著發展水平的不斷提高，需要越來越高的標準。TPP是一個以高標準和高質量為特徵的高層次自由貿易協定，它的很多規則是在下一步發展當中迫切需要的。

國家主席習近平在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2017年年會開幕式並發表主旨演講中指出，國際社會不應放棄全球化，而應消解其負面影響。他同時強調，是全球經濟的受益者，更是貢獻者，要堅持協同聯動，打造開放共贏的合作模式。

加入TPP談判也有利於其他經貿協議的推進。例如，TPP與RCEP之間，既是競爭的關係，也是合作的關係。加入TPP，對於促進RCEP的發展有利。除了RCEP之外，還在進行其他經貿協議的談判，如中日韓自貿區、FTAAP等，中歐自貿區和中美自貿區也在研究當中。加入TPP談判可以給上述協議的談判創造條件，打好基礎，或者協同推進。因此，加入TPP也有得隴望蜀之意。

YS觀察：警惕美國重啟TPP

TPP在根本上其實是符合美國的整體利益的，只是因為內部利益不均衡及帶來的階層衝突而退出。根據美國的外交傳統及利益訴求判斷，美國未來很可能會重啟TPP談判，以獲得更高要價。假如趁勢先加入TPP談判，可以牽制美國的行動。

加入TPP，日本與新加坡等國與的經濟關係就會更加密切，對經濟的依賴性更強，美國下一次聯合域外國家遏制的時候損失或者成本就會更大，澳大利亞這等處在中美之間搖擺的同盟國家，屆時可能就不那麼樂意迎合美國。

更多紐西蘭政經與投資資訊

敬請關注YS官微

訂閱號：Youth_Startup

服務號：YouthStartupNZ