田園綜合體之後，國家現代農業莊園又是啥東東？

【牧青按語】

近年，國家有關部門推出了一系列新政策、新舉措、新事物，應該說，特色小鎮和田園綜合體是最受各界推崇的：政府力推，政策支持，地方推波助瀾、立馬付諸行動；投資者厲馬秣兵、趨之若鶩，準備甩開膀子大幹一場；智囊機構和規劃機構則積極尋求理論佐證、規劃開發思路。只是各方初衷、動機不同，故而有時可能會跑偏。

國家現代農業莊園政策出台好像比特色小鎮還要早，而且是國家旅遊局和農業部聯合推動的，國家旅遊局還打了頭陣。其實誰在前不重要，關鍵是以農業為主？還是以旅遊為主？

讓我看，國家農業莊園應是農業為本、現代科技元素是看點，莊園經濟或可引入養生、養老產業，那可能就產生了養老、養生、研學旅遊的問題。

但是，怎麼就又看見了田園綜合體的影子？名堂多了就容易混淆，但願政策、途徑、方法、策略不要混淆，如果殊途同歸，也就無所謂。

【正文】

去年11月，國家旅遊局、農業部聯合印發了《國家旅遊局農業部關於組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》，通知提出到2020年，建成100個國家現代農業莊園，基本形成布局科學、結構合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經濟帶。使國家現代農業莊園品牌知名度和影響力顯著提升，成為引領農旅融合發展的新名片。

近日，國家旅遊局、農業部又聯合公布了《國家現代農業莊園建設與管理規範（徵求意見稿）》，政策從現代農業質量 、服務質量、景觀與資源質量三個方面，指導國家現代農業莊園創建工作，重點給出了評定條件。

國家現代農業莊園基本要求

區位優勢明顯，交通便捷，靠近機場、車站等交通樞紐，易到達。

旅遊功能突出，具有優質的、可供休閑度假的特色自然或人文資源；旅遊項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、產品展示、文化展覽等基本功能齊全。

規劃科學、布局合理，空間邊界明顯，各項功能有機完整、相互協調。種植類莊園面積不小於5000畝，畜牧類莊園面積不少於1500畝，漁業類莊園面積不少於1000畝。

農業生產全程標準化，集約化、機械化、信息化水平較高，農產品質量追溯體系健全，產品優質安全。

管理制度健全，服務規範。

國家現代農業莊園評定條件

1、 現代農業質量

（1）農業物質裝備水平

土地集中連片、平整，呈格田分佈

相關標準符合農業部高標準農田建設NY/T 2148等的要求。

田間道路布局科學、合理

能滿足農機作業、農業物質運輸等農業生產活動需求，田間道路通達性好。

水利設施完備

灌溉水有效利用係數高於同區域同行業平均水平，建設要求符合GB/T 50363的技術規範。

農業裝備智能化水平高

智能化控制設備在農業資源利用、農業生態環境監測、農業精細管理、農產品與食品質量安全管理與追溯、農產品物流等方面得到廣泛應用。

農業機械化水平高

主要農作物綜合機械化水平高於同區域同行業平均水平。農業機械化水平符合NY/T1408系列評價標準。

（2）農業科技水平

設置科技研發部門，或與科研院所建立合作關係

農業科技人員人數及研發能力滿足產業發展需要。有自主研發或引進的新品種、新技術。

建有農業科技成果示範基地，示範帶動作用明顯。

成立專業社會化服務組織

可為所在區域提供農資供應、農機作業、技術指導、統防統治、加工銷售、市場信息等專業化服務。

（3）農業產出水平

勞均產值高於同區域同行業平均水平。

畝均產值高於同區域同行業平均水平。

農業從業人員人均可支配收入高於同區域同行業平均水平。

（4） 產業融合水平

農產品產地初加工、精深加工、倉儲、物流等產業鏈環節完備、銜接良好，設施設備先進，規模和水平滿足莊園發展需要。

農產品銷售模式、渠道多樣；產品種類豐富，特色鮮明，有自主品牌，具有較高的市場認可度和知名度。

（5） 農產品質量安全水平

具有完善的質量控制制度，生產過程標準化，符合良好農業規範系列國家標準要求。

農產品優質安全，近三年農產品質量安全抽檢合格率均達到100%，無農產品質量安全事故。

主要農產品通過「三品一標」認證。

農產品質量追溯體系健全。農產品質量安全追溯符合NY/T 1761的操作規程。

（6）綠色發展水平

化肥、農藥等農資利用率較高

化肥使用環境安全符合HJ 555的技術要求。

農業廢棄物資源化利用和無害化處理水平較高

農田地膜殘留量限值及測定符合GB/T 25413要求，畜禽養殖業污染物排放標準符合GB 18596要求，綠化植物廢棄物處置和應用符合GB/T 31755要求。

動植物疫病蟲害防控措施到位，農業生產與生態環境相協調

農業社會化服務農作物病蟲害防治服務符合GB/T 32980質量要求。

2、服務質量

（1）遊覽

遊客中心位置合理，標識醒目，規模適度，設施齊全，功能完備。諮詢服務人員配備齊全、業務熟練、服務熱情。相關設置與服務規範符合LB/T 011的要求。

遊覽線路設置合理、觀賞面大，便於遊覽。游步道設計美觀、適地適路、安全舒適，滿足旅遊活動需求。公共信息導向系統設置符合LB/T012要求。

遊客公共休息和觀景設施布局合理，數量充足；造型、色彩、材質等與莊園環境協調；設施維護完好。

各類標識、符號醒目準確、設置合理、維護完好，公共信息圖形符號符合GB/T 10001規定；造型、色彩、材質等與莊園環境協調。

導遊員人數及語種滿足遊客需要，講解準確、服務規範，導遊服務符合GB/T 15971規範。

擁有自配停車場地，位置合理，建設規模、水平與莊園發展相適應；管理有序，布置緊湊，引導標識、標線合理醒目，分設出入口。

具有較高的旅遊承載能力，景區最大承載量符合LB/T034的要求；無多發性不可規避自然災害。

設有特殊人群服務設施。無障礙設計符合GB50763規範。

（2）住宿

功能劃分合理；設施設備齊全、養護良好，使用方便。

指示標誌醒目、準確、美觀，公共信息圖形符號符合GB/T 10001要求。

客房數量充足，具備軟墊床、寫字檯、衣櫥及衣架、座椅、床頭櫃、床頭燈、檯燈、行李架、電話、吹風機等配套設施，客房用品質量與配備達到LB/T003的四星及以上規範。衛生間裝有抽水恭桶、梳妝台（配備面盆、梳妝鏡）、淋浴噴頭等，具備有效的防滑措施，24h供應冷、熱水。客房、衛生間每天全面清理。照明、通風、隔音條件良好。

（3）餐飲

場所布局合理，管理規範，總餐位數與莊園接待能力相適應。

廚房消毒、冷藏冷凍等設施設備齊全，消殺蟲害、垃圾收集處理等措施到位。

食物品類豐富，特色鮮明，能正常提供早、中、晚餐。

（4）購物

場所布局合理，管理規範，秩序良好，明碼標價，無圍追兜售、強買強賣現象。旅遊購物場所服務質量符合GB/T26356要求。

商品種類豐富、特色突出，銷售模式、渠道多樣。

設有農產品展示區，產品優質、有特色，有自主品牌。

（5）娛樂與其他

場所布局合理，管理規範，秩序良好。

項目種類豐富，特色突出，因地制宜拓展農事體驗、節事活動、康體療養、運動健身等多樣化功能。

設施設備數量充足，養護良好，使用方便。場所基礎設施管理及服務符合GB/T26353規範。

（6）衛生

環境整潔，無污水、污物，無亂堆、亂放現象；建築物及各種設施設備無剝落、無污垢；空氣清新，無異味。

各類場所衛生均達到GB9664規定的要求，餐飲場所及食品衛生達到GB 16153和GB14881的要求，游泳場所衛生達到GB 9667的要求，住宿衛生達到GB 9663的要求。

公共廁所數量充足、布局合理，設有第三衛生間，標識醒目準確，整潔衛生、無污漬、無異味。公共廁所建設標準參照GB/T18973的規定。

垃圾箱數量充足、布局合理，造型、色彩等與環境相協調；垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清。

（7）安全

認真執行有關安全法律法規，建立完善的安全制度。

消防、救護等安全保護設施設備齊全、完好、有效，交通、機電、遊覽、住宿、餐飲、娛樂等設施設備定期檢查維修，運行正常，無安全隱患。遊樂園的安全和服務達到GB/T 15767的要求，建築設計防火規範符合GB 50016的要求。安全警告標誌、標識齊全，設置規範、合理、醒目。配備專職安全保護人員，特殊區域有專人看守。監控設施滿足安全管理需要。

建立緊急救援機制，具有必備的醫療條件。

（8）信息服務

建有以服務為核心內容的莊園門戶網站、移動客戶端等，正常運營，操作簡便，可用性較強。信息化服務符合LB/T021要求。

票務、導遊、產品銷售及遊客評價、諮詢、投訴等信息化服務系統功能齊全、運轉良好。旅遊信息諮詢中心設置與服務符合GB/T 26354規範。

公共場所wifi全覆蓋，使用正常。

莊園手機信號全覆蓋，線路暢通。

提供郵政服務。

（9）共享服務

鼓勵接納社會普遍存在的共享服務，並有效管理。

• 發展莊園共享經濟，鼓勵探索創新共享新業態、新模式。

• （10）經營管理

• 開發建設項目符合規劃要求。

管理人員結構合理，管理水平較高。服務人員業務熟練、態度熱情、工作效率高，滿足遊客需要。

建立員工培訓機制，業務培訓全面，效果良好。

管理手段信息化。信息安全符合GB/T20271要求。

金融服務多樣化。

3、景觀與資源質量

（1）資源吸引力

自然人文資源觀賞遊憩價值高，資源獨特、有一定規模，具有較高的歷史、文化、科學價值。

農業資源觀賞體驗價值高，主題鮮明、有特色。

（2）環境氛圍

出入口環境整潔美觀，秩序良好，與莊園整體氛圍相協調。

建築布局合理，建築物體量、高度、色彩、造型與景觀相協調。主體建築特色突出，建築物與景觀協調，或具有一定的緩衝區域。

園區規劃科學、布局合理，景觀均勻，各項功能有機完整、相互協調。

綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當。

（3）資源和環境保護

空氣質量達到GB3095-2012的一級標準。

地面水環境質量達到GB3838的規定。

土壤環境質量達到GB15618的規定。

雜訊質量達到GB3096-2008的一類標準。

污水排放達到GB 8978的規定。

保護農業資源和生態環境，防治環境污染和生態破壞。

自然景觀和文物古迹保護措施到位，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古迹的真實性和完整性。

各項設施設備符合國家關於環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害。

（4）外部可達性

區位優勢明顯，與機場、高鐵客運站、高速公路出入口、普通鐵路客運站或客用航運碼頭距離適宜，進出便捷。

（5）市場吸引力

• 知名度高。

• 市場輻射力強。

年遊客量達到40萬人次以上，遊客平均消費較高，優先考慮國家3A級（含）以上旅遊景區。

國家現代農業莊園評定依據與方法

根據國家現代農業莊園評定條件，按照《現代農業質量評分細則》《服務質量評分細則》《景觀與資源質量評分細則》進行綜合評定。評定合格的，由國家現代農業莊園評定委員會向社會統一公告。