認流程不認面孔，認標準不認關係！老百姓的事兒，就該這樣辦！

原標題:認流程不認面孔，認標準不認關係！老百姓的事兒，就該這樣辦！

在湖南省株洲市荷塘區，政府服務審批事項集中到政務服務中心，老百姓進任何一個辦事大廳的門，就能實現一窗受理、全區通辦。

當地創新推行的首席代表制，把原來分割在部門負責人手中的審批權，集中到不與辦事群眾接觸的後台首席代表身上，實現了「認流程不認面孔，認標準不認關係」的無差別審批。

近日，剛剛開始創業的石丁宇來到荷塘區政務大廳諮詢如何申請大學生創業補貼，得知需要營業執照、衛生許可證、健康證等。

石丁宇還未辦理這些證照，不過不要緊，工作人員告訴他，在這裡任何一個窗口都能辦理這些證照，不用自己一個一個去「跑」。

石丁宇喜出望外，連說沒想到！

2015年9月以來，荷塘區在湖南省率先探索「一門式」政務服務改革，極大地提升了政府效能。

在荷塘區，除法律法規有明確規定外，其他事項一律徹底取消、合併或優化，全面完成自然人審批服務事項的梳理和流程再造，將審批時限和流程壓縮到最短、最簡；

將原先1個區級政務服務中心衍生成42個政務（便民）服務中心，改變原來只能分層級辦理的模式；

同時，將以部門劃分的專項業務辦理窗口合併為綜合受理窗口，群眾辦事進任意一級服務中心，在任意一個窗口，都能辦任何一個部門的事。

荷塘區將政府辦理服務事項集中到前台受理，交給後台無差別、電子化系統處理，實現了服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，打破了此前的部門壁壘。

荷塘區委書記鄔凌雲說，這種將流程化繁為簡、將部門合門並窗的改革，根除了過去流程設置中免責為前提的固有心態和官本位的思想頑疾，簡化了群眾辦事的繁瑣層級。

「數據一次採集、反覆使用」

為消除各類政務信息孤島，當地同步推進「自治家園」大資料庫建設。

以公民身份號碼作為唯一標識，通過社區採集居民姓名、居住地址等18項基本信息，為「一門式」政務服務系統提供信息比對和調用。

同時，將居民曾經在系統中提交過的材料，通過高拍儀進行數據沉澱，方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。

荷塘區政務中心負責人李正玉介紹說，凡是資料庫里沉澱的材料不需要群眾重複提交，凡是能通過網路核驗的信息不需要其他單位重複提供，「實現了數據一次採集、反覆使用」。

市民曾智華說，在數據可以共享比對后，「證明你媽是你媽」等情況再也不會發生。

此外，當地還定製開發了一款手機APP「智慧荷塘」，將服務直接送到群眾指尖上，克服了政務服務空間、時間上的局限。

事情怎麼辦、到哪裡辦、進度怎麼樣，都能通過手機隨時隨地查詢。

「認流程不認面孔，認標準不認關係」

按照「同一事項、同一標準、同一編碼」的原則，荷塘區對各部門隱性權力進行無死角「大起底」，對每項權力運行的細節逐一進行了規範。

將每項事權從哪裡來、找誰來辦、該怎麼辦、在哪裡辦、多長時間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾，將部門權力曬在陽光下。

為了讓權力無法「任性」，荷塘區創新實施首席代表制。

從每個部門挑選兩名業務能力強的骨幹，作為部門審批的首席代表，把原來分割在單位「一把手」和副職手中的審批權，集中到首席代表身上。

兩名首席代表在後台輪流值守，不需要和辦事群眾接觸，實現了「認流程不認面孔，認標準不認關係」的無差別審批。

這一做法進一步減少了權力尋租的空間。

據了解，目前荷塘區政務服務事項的實時即辦率已達到70%以上。（陽建）