連鎖藥店加速圈地，線上、線下布局仍存攔路虎

連鎖藥店併購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業在擴張上進退維谷。代表建議簡化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時限，提高審批工作效率。

提升藥店連鎖率、加速圈地併購，一直是藥店領域不滅的熱潮。

但在今年兩會上，全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍卻大吐苦水：連鎖藥店併購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業在擴張上進退維谷。他建議：「簡化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時限，提高審批工作效率。」

線上藥店也難言樂觀。的醫藥電商至今已發展了12個年頭，龍頭企業逐步做強。但網售處方葯遲未落地、監管法規不健全，使得醫藥電商存在業務涉及範圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監管難等問題。

線上：違法行為頻發

老百姓大藥房在2008年就邁出布局醫藥電商的步子。那一年，老百姓大藥房拿到互聯網售葯牌照以後在杭州和日本的企業合作，結果以失敗告終。

2013年，老百姓大藥房成立電子商務有限公司，主要負責老百姓大藥房B2C業務，註冊資本1200萬元，公司持股89%。其網上藥店則於2014年1月上線，涵蓋藥品、保健品等銷售。

這條道路亦不好走。2015年老百姓大藥房B2C平台收入6800萬元，佔總營收的1.49%。另據其2016年半年報顯示，老百姓大藥房共實現營業收入27.7億元，自有電商平台貢獻僅5000萬元。

新三板企業都市醫藥創始人張觀英告訴記者：「互聯網講究快，很多大型連鎖藥店現在電商業務起色不大，就是在速度和效率上無法跟上。傳統藥店人做電商是比較難的，他們習慣賺廠商的差價，一般不願意依照互聯網的玩法捨棄自身的部分利潤，或者捨棄了利潤但效果不佳。」

「隨著公司內部經營方向的調整，北京電商公司回遷到長沙，主要原因是我們認為最適合老百姓的方式是O2O，回遷是為了更好利用地面實體網路的優勢加強和電商的合作。」謝子龍透露，「回遷之後我們在原有的電商公司的基礎上成立了數字化運營中心，希望在內部打通線上和線下，讓網上銷售和實體店結合起來。」

此時的醫藥電商早已戰火激烈。其中，七樂康、1葯網、健客、康愛多等先頭部隊牢據第一梯隊，一心堂、益豐藥房等連鎖藥店亦在加碼線上。

截至2017年1月22日，CFDA網站顯示《互聯網藥品交易服務資格證書》共831張，其中A證（第三方平台）41張、B證（醫藥工業、流通企業自建的B2B網站）195張、C證（零售連鎖申請的B2C網站）598張。

謝子龍指出，網上藥店違法行為頻發，需要加大監管力度。具體表現在，部分網站採取非法渠道購進產品、違法違規宣傳、經營假冒偽劣產品等方式獲取非法利益。另外，鑒於網上藥品銷售的複雜性，多數發達國家尚未完全放開藥品網上銷售。但國內網上藥店的經營環境不完善，法規不健全，藥品管理法中沒有涉及網上藥品銷售的條款，各地准入條件、監管要求存在很大差異，專業化的物流體系缺失等等。

對此，謝子龍建議，根據互聯網藥品銷售的特點和潛在的問題，制定並完善監管法律體系。先要加快《互聯網藥品交易法》立法，進而逐步完善互聯網藥品交易的法律法規體系以及行業指南，更好地指導和規範網上藥店的發展。

線下：審批難題待解

政策不明朗使得醫藥電商在藥品零售領域佔比極低，線下依舊是巨頭爭奪的主戰場。

根據國家食品藥品監督管理總局發布的《2015年度食品藥品監管統計年報》顯示，截至2015年11月底，全國零售連鎖企業4981家，零售連鎖企業門店204895家，零售單體藥店243162家，連鎖率僅為45.73%；與商務部《全國藥品流通行業發展規劃（2011-2015年）》提出的60%指標相差較大。

「行業集中度不夠，我們現在在全國是龍頭，佔比大約是1%到2%，反觀美國一家企業可以達到20%以上。另外零差率、醫藥分開、醫保控費、葯佔比等政策紅利，將促使醫院處方外流。所以併購、開業是我們的常態。」謝子龍說。

市場化程度最高的醫藥零售領域，最初也帶有濃厚的行政審批色彩。而今行政審批依舊是連鎖藥店併購擴張繞不開的一道坎。

「1990年到2000年連鎖藥店日子最好過，當時是行政審批，有段時間還要求醫藥公司開店，行業壁壘比較高。後來市場放開，行業壁壘降低，但是不可能完全市場化，行政壁壘還是會影響我們進駐新市場。」張觀英說。

具體表現在，收購后企業與門店經營證照過戶困難。連鎖藥店實施併購重組需要重新辦理相關經營證照，而且是按照新開辦企業對待，需要到監管部門註銷原企業再申請開辦新企業。這其中是個漫長而複雜的過程，手續繁瑣、進度緩慢，往往耗時數月。

而在證照變更期間，企業必須停業等待。證照辦理過程中部分地區存在著地方保護主義，外地企業在該地區的發展會受到葯監、工商、稅務、醫保等多方面的限制。收購零售藥店后，原零售藥店的醫保定點資格需要註銷，由收購方按照新設門店重新申報。

新開藥店審批流程同樣複雜。各地新開藥店審批許可權分散，市場准入標準不同，由於新開藥店需要經過籌建申請、空架驗收、GSP認證等環節，各個環節之間部分項目重複，各環節都有自己的審批時限，審批的不確定性導致門店開業風險增加，承租店面等費用上升。

對此，2017年2月9日國務院辦公廳發布《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》（國辦發〔2017〕13號），明確提出：「推動藥品流通企業轉型升級。打破醫藥產品市場分割、地方保護，推動藥品流通企業跨地區、跨所有制兼并重組，培育大型現代藥品流通骨幹企業。」「推進零售藥店分級分類管理，提高零售連鎖率。」

「需要簡化新開、收購門店的審批流程，」謝子龍認為，「我個人現在在建一個醫院，同樣面臨複雜的審批。未來藥店應該對醫療做一些參與，老百姓涉足醫療一定是遲早的事，我們也會在社區醫療、公立醫院改革、自建醫院都會有一些布局。」