鋪寬「產業路」 補「最大短板」 ——陝西省扶風縣加快產業扶貧工作紀實

原標題:鋪寬「產業路」 補「最大短板」 ——陝西省扶風縣加快產業扶貧工作紀實

地處關中西部的陝西省扶風縣，因境內的周原遺址和法門古寺而名噪天下，然而自南向北梯級地貌的特點，也傳遞出各自不同的窮富信息。扶風是國家六盤山片區扶貧開發重點縣，全縣有82個貧困村、1.4萬戶5.4萬貧困人口，這成為了該縣同步夠格全面建成小康社會的「最大短板」。

小康路上不讓一人掉隊，是扶風45萬黨員幹部群眾打贏脫貧攻堅戰的奮鬥目標。立下「軍令狀」的扶風縣委、縣政府把發展產業作為脫貧攻堅的突破口，「因地制宜定產業,因戶施策選模式，因勢利導強龍頭」，走出了一條長短結合、梯次推進、穩定持久的脫貧攻堅路子。

因地制宜定產業

「精準扶貧、產業是根。發展產業是實現脫貧的根本之策。貧困戶有了產業，就有了『自我造血』功能，脫貧致富就有了穩固根基。」寶雞市委常委、扶風縣委書記周宇松說。發展產業，扶風曾有過多次嘗試，走了一些彎路，但也打下了一定的基礎。貧困群眾本身就底子薄，在脫貧攻堅中更不能「瞎折騰」「一窩蜂」，需要靶向施策，選准產業，走對路子。

有了這種清醒認識的扶風縣決策層，在多次深入調研、聽取幹部群眾的意見和邀請專家論證的基礎上，精心打造了「沿喬山雜果經濟林、沿關環線優質蘋果、沿西寶北線設施蔬菜、沿西寶高速奇異果、沿渭河苗木花卉」五條產業帶，繪就了一幅符合扶風實際、順應群眾意願、功能布局合理的脫貧攻堅產業藍圖。

地處扶風縣最南端的絳帳鎮，渭河從這裡穿流而過，形成了土質疏鬆、灌溉便利的開闊灘地。脫貧攻堅工作以來，縣上抓住這一有利條件，成功打造了以營中、鳳鳴、興無等村為核心的西寶高速兩側萬畝奇異果產業帶，以盧家、上權、龍渠寺等村為重點的西寶客專沿線萬畝奇異果產業帶，這些「毛蛋蛋」成了群眾增收致富的「金蛋蛋」，帶動周邊1.2萬貧困人口實現脫貧。

在扶風縣城最北部的天度鎮，這裡光照充足，晝夜溫差大，屬黃土高原蘋果適生區，群眾種植歷史悠久。在脫貧攻堅中，縣上因勢利導，採取政策扶持、技術支持等方式，輻射帶動周邊群眾推廣新品種、引進新技術，截至目前全縣栽植優質蘋果24萬畝，成為群眾脫貧致富的最大產業。而在城關、杏林、段家等鎮街，則發展以雜果、花卉、蔬菜、苗木為主，形成了差異化發展、梯次化推進的產業布局。

分類施策選模式

清晨6點多，城關街道黃甫村的貧困戶田鎖強在「科技特派員」老王的指導下，對自家的4畝雪桃園進行「水肥一體化」作務，實現了節水、降溫、補肥三合一。同時，他還養了30多頭豬，建起了沼氣池，沼氣做飯、沼液作肥料，形成了有機生態農業循環。田鎖強說：「以前想搞產業，缺資金、缺技術，還怕有風險。村裡召開產業脫貧動員會，讓我們從『套餐』里選路子。」田鎖強口中的「套餐」，是指扶風縣實施的「一戶多策·扶貧套餐」政策，其中包括產業脫貧、就業脫貧等8個套餐。產業選准以後，4畝雪桃剛一栽上，縣上補助的4800元產業扶持資金就打到摺子上了。另外，扶風縣還與西北農業科技大學、寶雞農科院等科研院校建立長期協作關係，聘請專家教授對產業發展把脈問診，培養扶風籍帶頭人、土專家、田秀才1560多人，為產業發展提供「保姆式」技術保障。

對有勞動能力的貧困戶，縣上提供補助資金，全方位支持他們通過自身努力擺脫貧困。對無勞動能力和缺勞力的貧困戶，扶風縣創新模式精心呵護。在扶風縣浪店村，全村143戶貧困戶中以留守老人為主就有72戶，大多數致貧原因都是因病、缺技術、無勞動能力。縣上把28萬元扶貧資金打包使用，投入到秦勝牧業專業合作社，由合作社統一代養奶山羊，連續5年每戶貧困戶分紅800元，最後一年還要將8000元本金返還貧困戶。這既規避了貧困戶的養殖風險，又支持合作社做大做強，實現發展增收雙贏。據了解，該縣今年設立了500萬元脫貧產業引導資金，促進18戶企業、專業合作社帶動643戶貧困戶脫貧致富。

扶風縣委副書記、縣長齊軍建說：「打好脫貧攻堅組合拳，就是要統籌長遠致富與近期脫貧，兼顧長效產業和短期作物，以短養長，長短結合，提高脫貧攻堅成效。」扶風縣把產業扶貧與農業供給側結構改革貫通起來，與農業提質增效連接起來，與促進農民增收結合起來，量身制定產業發展脫貧措施，通過託管經營、租賃返聘、掛靠幫帶、基地統建、電商扶貧、菜單幫扶、龍頭帶動、能人引領8種產業扶貧模式，確保村村有產業、戶戶有措施。

據了解，去年該縣財政出資3300萬元，成功撬動託管貸、產業貸、就業貸等資金2.59億元，受益貧困戶3300多戶。截至目前，扶風縣共落實扶貧產業專項資金6252萬元，幫助貧困戶發展蘋果、奇異果、黃金桃等3.2萬畝，苗木花卉7800多畝，設施蔬菜、食用菌1500畝，養殖畜禽37.9萬頭（只），貧困戶產業覆蓋率達83.75%。

因勢利導強龍頭

產業發展快，全靠龍頭帶。扶風縣遵循市場和產業發展規律，大力培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體，注重構建市場主體與貧困戶的利益共同體、利益聯結機制，鼓勵他們與貧困戶建立長期穩定的帶動關係，激發示範帶動效應，使脫貧之路更「短」。

跟著企業干。在扶風縣杏林鎮，元寶楓被譽為群眾致富的「金元寶」。近年來，陝西寶楓園林科技工程有限公司採用「公司 +專家 +基地 +農戶」的生產經營模式，帶動附近20多個鄉鎮發展元寶楓苗木2萬多畝。2016年，共銷售苗木3000多萬株，實現銷售收入1.3億元，育苗戶人均收入5000元以上，已成為全國最大的元寶楓優質苗木生產基地。

跟著大戶干。「東奔西跑，不如種2畝核桃。」這是段家鎮青龍村康龍合作社負責人王爭蛇掛在嘴上的口頭禪。這位樸實的西北漢子從2008年開始試種核桃苗並突破嫁接技術，在他的帶動下，該村先後由種植大戶牽頭，陸續成立了14個苗木合作社，採取統一購種、統一培訓、統一管理、統一銷售「四統一」模式，帶動周邊群眾發展核桃苗木1.3萬畝，成為群眾增收致富的「綠色銀行」。

跟著能人干。在天度鎮西權村，提起張唐琳夫婦大家都讚不絕口。2014年，大學畢業的小兩口放棄西安穩定工作，積極響應縣上號召，回鄉創業開網店，幫助鄉親們賣農產品，小兩口已在全國發展了130多個微商代理，累計銷售扶風蘋果、奇異果等100多萬斤。

在扶風，像寶楓園林、康龍苗木合作社、「電商達人」張唐琳還有很多，據統計，全縣現有農業龍頭企業28戶，種植合作社187個，家庭農場56個，種養大戶1400個，培育電商企業46家，物流快遞公司25家，開辦網店1200多家，村級電商服務點302個，農村經紀人2300多人地，成為了貧困戶脫貧致富的「主心骨」。（趙紅玉）