「十三五」可再生能源領域預計新增投資2.5萬億元

:2014年至今的三年間，進入了能源生產和消費革命的新時代。在國家能源革命戰略的推動下，可再生能源迎來了快速發展，逐步成為新增能源供應的主力能源。

政策：投融資政策強力支持三年來，國家出台了多項政策支持可再生能源產業的發展，將可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域，鼓勵各種所有制經濟主體參與可再生能源的開發利用。

其間，國家制定出台了《關於深化能源行業投融資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）和《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》，明確提出了促進可再生能源發展的相關規定和政策措施。《意見》的首要任務是充分激發社會資本參與能源投資的動力和活力。在光伏、風電等項目開展以競爭性方式確定能源投資項目業主試點，依託多層次資本市場體系，鼓勵那些符合條件的能源企業開展股票上市融資。

對此，廈門大學能源政策研究院院長林伯強認為，「這一政策的出台意義重大。能源行業屬於資本密集型行業，技術門檻較高，並且行業資源大多掌握在國有企業手中，民營企業實力不強，入行的風險較大，融資比較難，政府需要改革，為民營企業和國有企業創造公平競爭的平台。」國網能源研究院有關專家也表示，近年來，可再生能源規模化發展態勢已現，政策轉向注重引導產業健康有序發展。

數據：連續五年投資世界居首由於技術的進步、產業的競爭，可再生能源發展的成本不斷下降。

2016年年底，國家發展改革委發文調整光伏發電陸上風電標杆上網電價，可再生能源電價有了進一步的調整。根據新能源產業技術進步和成本降低情況，降低2017年1月1日之後新建光伏發電和2018年1月1日之後新核准建設的陸上風電標杆上網電價。同時明確，近海風電項目標杆上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目標杆上網電價為每千瓦時0.75元。遠景能源CEO張雷此前接受媒體採訪時說，商品價格由供和需決定，價格一旦下跌便永遠不會再上漲到原來的高價。

在低成本的引導下，越來越多的企業投資於太陽能等可再生能源領域。2017年6月6日，在第八屆清潔能源部長級會議邊會清潔能源經濟轉型論壇上，科技部黨組書記、副部長王志剛說，在清潔能源領域的投資力度不斷加大，連續五年成為可再生能源的最大投資國。

數據顯示，2014年可再生能源領域投資895億美元，同比增長32%，佔全球可再生能源總投資額的29%，其中光伏和風電投資全球最大。美國能源經濟和金融分析研究所發布的報告顯示，2015年，的新能源投資高達1029億美元，佔全球投資總量的1/3。根據《可再生能源發展「十三五」規劃》，「十三五」期間可再生能源領域新增投資預計將達到2.5萬億元，比「十二五」增長近39%。

恆豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦表示，未來，通過發展可再生能源來促進能源結構調整和綠色低碳發展的方向是不變的。「當然，這需要解決可再生能源的宏觀規劃、限電併網、電能質量，以及理順電價形成機制等問題。」吳琦說。

經濟：風光發電將大幅拉動GDP三年來，發展可再生能源產生的各種效益逐步顯現。據國際環保組織綠色和平測算，2015年，風光發電拉動投資約4000億元，約為2015年全社會固定資產投資額的0.7%，2030年將增長至4954億元，2016～2030年期間，風光發電預計累計拉動投資將達約5.4萬億元。2015年，風光發電拉動GDP增長為0.31萬億元，這一數值在2030年將達到1.57萬億元，約為當年GDP的1.1%。

與此同時，可再生能源經濟性和競爭力不斷提高。國際環保組織綠色和平此前發布的《風電光伏發電的協同效益》報告稱，2015年風光發電的外部環境收益約為0.16元/千瓦時，已經高於2016年河北張家口對風電的補貼0.14元/千瓦時。據公開統計數據，2016年，風電、光伏發電、太陽能熱利用的市場規模都位居全球首位，並建成具有國際競爭力的產業體系，關鍵核心技術實力明顯增強，可再生能源發電的經濟性顯著提高。

此外，國家結合新能源發展而推出的一些舉措，在社會效益層面發揮了重要的作用，可再生能源就業人數不斷增多。國際可再生能源機構2016年1月16日發布的《可再生能源效益：經濟學分析》表明，是全球最大的可再生能源就業市場，為340萬人提供就業機會。僅光伏產業的就業人口就達到160萬人，其中80%的就業集中在製造領域。

目前，的風電累計裝機容量達149吉瓦，光伏發電累計裝機容量達77吉瓦，規模均居世界第一；半導體照明產業規模超4200億元，成為全球最大的產品研發生產基地和應用市場，實現年節電約1000億千瓦時。能源基金會首席執行官和聯合創始人艾瑞克˙海茨說，在清潔能源方面已是全球領導者，不僅有全球最大的清潔能源市場，也是最大的清潔能源生產地。

三年來，光伏產業已經成為可參與國際競爭的優勢產業之一。光伏行業協會發布的《光伏行業發展路線圖（2016年版）》指出，光伏產業是具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。

2015年多晶硅、矽片、電池、組件和逆變器等產業鏈主要環節的全球市場佔比已分別達到48%、76%、65%、68%和40%，市場佔有率位居世界前列，成為全球光伏製造大國。Wind數據顯示，2016年光伏行業已披露年報預告的31家A股上市公司業績，僅有兩家公司出現虧損，在29家實現增長的公司中，有9家預計2016年實現歸屬於上市公司股東的凈利潤增幅將超過100%。風電經歷了多年發展，已經形成具有競爭力的、比較完整的產業鏈體系，並處於全球領先地位。對於風電未來的發展格局，吳琦說，「隨著經濟的逐漸企穩回升，對能源的需求將會持續平穩增長。產業政策的不斷加碼和技術裝備的持續創新，也將進一步破除束縛新能源產業的機制阻礙和動能制約，預計風電產業將步入新一輪發展機遇期。」吳琦預測，「十三五」時期，風電產業格局將加快重塑。分散式風電可以直接併網發電，既經濟又可靠，而且對電網的衝擊性較小，將大力發展分散式風電，分散式項目將在風電產業中佔據越來越多的市場份額。「隨著產業的深度調整和企業的兼并重組，規模化、創新型企業成為風電產業的中堅力量。上游零部件生產和中游整機製造業將進行深度地兼并重組，風電產業集中度將進一步提高，淘汰一批資產規模較小、經濟效益較差的中小企業，並形成一批資產規模較大、核心競爭力較強、具備區域整合能力的行業龍頭企業。」吳琦說。

未來：綠色金融、綠色電力證書雙箭齊發雖然可再生能源發電的經濟性明顯提高，但與發達國家相比，在可再生能源發展市場機制方面仍存在一定差距。

目前，可再生能源發電企業融資難問題並沒有從根本上得到解決，還需要通過改善金融環境，為企業創造良好的融資空間。在這方面，綠色金融備受矚目。「綠色金融是可再生能源投資的主要資金來源。通過發展綠色金融，可以拓寬企業融資渠道，擴大融資規模，解決融資期限錯配等。」吳琦稱，「融資期限錯配是指銀行體系的負債期限較短（平均為6個月），難以滿足發展周期長、投資回報期長的綠色企業的融資期限需求。通過發展綠色債券、綠色基金等，可以解決這個問題。金融機構進入可再生能源領域后，更有助於綠色產業的市場化發展，比如強化公司治理，提高經營收益。」除了融資外，可再生能源補貼也是影響行業發展的重要因素。日前，國家發展改革委、財政部、國家能源局正式發布通知，為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發電的補貼機制，擬在全國範圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自願認購。

根據市場認購情況，自2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。有分析認為，從單純補貼到開始綠證制度是可再生能源發電政策的一個重大進步。可再生能源綠色電力證書交易制度有利於緩解可再生能源補貼資金的缺口，降低國家財政資金的直接補貼強度。專家表示，未來的綠證制度也將相應地對可再生能源配額制起到評價作用。