加大追責問責力度 中國根治「屢審屢犯」頑疾

原標題:加大追責問責力度 根治「屢審屢犯」頑疾

中新社北京7月6日電 (記者 阮煜琳)「政府要勇於揭示自己存在的問題，但更重要的是怎麼解決這些問題。」國務院總理李克強5日在北京召開的國務院常務會議上說，要把審計中發現的問題分解到各部門，限時按項逐條推進嚴肅整改，審計署要對整改結果進行跟蹤督查。

2016年度中央預算執行和其他財政收支審計結果日前向社會公布。審計署重點審計了中央財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金管理使用情況，以及部分金融機構和中央企業，共審計7900多個單位。

從審計情況看，中央預算執行情況總體較好，中央財政一般公共預算收入完成預算的100.02%，保障了發展需要。從中央部門預算執行審計的情況看，審計73個部門及其332家所屬單位，抽查財政撥款預算2517.61億元人民幣。審計結果表明，這些部門2016年度預算執行情況總體較好，預算管理的規範化程度和財政資金使用績效明顯提高，但個別部門和一些所屬單位預算管理還不嚴格、部分事項處理還不夠規範。

業內人士表示，反映和揭示問題僅是審計的一個方面，推動完善制度、促進問題解決才是審計的最終目的。

此次國務院常務會議指出，下一步，要針對審計查出的政策不落實、資金使用不規範等問題，限時按項逐條推進整改，並要以整改為契機加快推進簡政放權、放管結合、優化服務和營改增等改革措施落地，抓緊落實化解過剩產能、脫貧攻堅、生態環保等方面的政策和項目。強化「三公」經費和扶貧、醫保等民生領域資金管理，加強重點領域監管和風險防控，嚴防公共資金「跑偏」或沉澱。

同時，構建長效機制，有效遏制屢審屢犯現象，堅決杜絕整改造假。加大督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴肅問責。

李克強說：「這次審計中發現的一些問題，可以說是每年『屢審屢犯』的『頑症』。所以我們不光要對這些問題堅決整改，更要認真研究，建立一個『長效機制』。」

違規轉移套取資金、非法用地、違規收費……近年來的審計發現，一些老問題仍然存在，甚至形成「屢審屢犯」的頑症。

「屢查屢犯現象之所以難以根除，除了改革尚在推進過程中等客觀原因外，與一些部門和單位整改工作停留在表面，頭疼醫頭，腳疼醫腳，治根較少，對審計提出的解決問題的具體建議重視不夠等原因有著直接關係」，審計署審計科研所所長姜江華6日接受中新社記者採訪時說，加上問責追責不到位，導致一些問題屢查屢犯，沒有根治。

從多年來的審計結果看，對審計發現的違規事件的處理如果僅是責令改正、收繳、退回、罰款等手段，威懾力顯然不夠。對一些違紀違規問題缺乏處理處罰手段，導致違紀違規行為漸成習慣，乃至「屢審屢犯」。

業內人士建議，根治「屢審屢犯」的審計頑疾，要治標治本，從制度上入手，加大對審計決定落實整改的處理力度，對不落實審計決定、不整改問題的用法律來制約，把「權力」放在「陽光」下，置於監督中。

「審計的最終目的是解決問題，並且是從根本上解決問題。」姜江華說，應加大對整改不到位的相關單位及領導追責問責力度。同時，建立研究落實審計建議的工作機制。對審計機關提出的審計建議，由各級政府責成財政、發展改革等部門深入研究，從推進改革、完善體制、機制和制度等方面提出對策，真正起到治標也治本的效果。(完)