2017淮北事業單位綜合知識之行政法考點解析

國培事業單位為大家帶來綜合知識法律常識《2017年事業單位關於行政確認和行政許可的考點解析》，希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

行政法是我們事業單位法律考試當中常常涉及到的部門法，然而行政法中詞語晦澀難懂，法律關係複雜，常令考生們頭疼不已，接下來我們就一起來學習一下行政法中常令考生們混淆的行政確認與行政許可。

一、行政許可的概念

根據《中華人民共和國行政許可法》第二條之規定，行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。

二、行政許可的特徵

行政許可的特徵主要有以下幾個方面：

1.行政許可是依法申請的 行政行為。

2.行政許可的內容是國家一般禁止的活動。

3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或 法律權利的具體行政行為。

4.行政許可是一種 外部行政行為。

三、行政許可的類型

普通許可、特許、認可、核准、登記。

四、行政確認的概念

行政確認是指行政機關和法定授權的組織依照法定許可權和程序對有關法律事實進行甄別，通過確定、證明等方式決定管理相對人某種法律地位的行政行為。如道路交通事故認定書。

五、行政確認的特徵

行政確認的主要特徵主要有以下幾個方面：

1.行政確認是要式行政行為。

2.行政確認是羈束的行政行為。

六、行政確認的類型

確定、認可、證明、登記、批准、鑒定。

七、行政確認與行政許可的區別

綜上所述，行政確認和行政許可的區別主要如下：

1.時間不同。行政許可和行政確認可產生於同一行政行為，但產生的時間點和步驟卻是不一樣的，根據行政確認的概念和特徵不難發現，在行政確認當中，行為人的權利和義務一般產生於行政機關作出之前。而在行政許可當中，行為人的權利和義務一般產生於行政機關作出行政許可之後，故，行政確認一般產生在前，而行政許可一般產生在後。

2.對象不同。行政確認所針對的目的主要是為了給行政相對人的法律地位，權利義務和法律事實予以確認。而行政許可所針對的主要目的是行政相對方獲得從事活動的某種權利或者資格。

3.後果不同。行政確認是對行政相對人的法律地位、權利義務和法律事實的認可，故行政確認的作出不會設定行政相對人的權利義務關係。而行政許可的作出直接影響和設定了行政相對人的權利和義務關係。

【練習題】

下列行為不屬於行政許可的是。

A.文化行政管理部門發放文物出口許可憑證

B.北京市工商行政管理局頒發給某企業營業執照

C.縣政府發放證書，確認土地所有權或者使用權

D.國家商標局對商標申請予以核准註冊，發給商標註冊證

【參考答案】C。本題考察是行政許可與行政確認的區別。行政許可是指行政主體根據行政相對人的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。而行政確認則是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關係或有關法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明(或否定)並予以宣告的具體行政行為。C選項中縣政府通過證書的形式確認了行政相對人的土地所有權和使用權，故C選項應當屬於行政確認，則本題答案應當為C。

2.下列行政行為中，不屬於行政確認的形式是。

A.證明

B.認可

C.檢查

D.登記

【參考答案】C。本題考察行政確認的形式。行政確認的主要形式有：確定、認可、證明、登記、批准、鑒定等。C項檢查並不在行政確認的主要形式中，故本題答案為C。