特寫：用民生幸福檢驗全面建成小康社會成效

原標題:特寫：用民生幸福檢驗全面建成小康社會成效

新華社記者王存理、秦華江

27日結束的江蘇省委十三屆二次全會別開生面：除省委常委會報告和討論、通過相關決議外，來自鄉鎮街道、村組和企業的7位致富帶頭人登場講述。會議還設市縣分會場，通過視頻，一萬多名基層幹部、各界代表一起研究探討以富民為主題的民生幸福大計。

按照建設「經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高」的奮鬥目標，江蘇近年經濟平穩發展，人民生活水平顯著提高。去年地區生產總值7.6萬億元，居全國第二。居民人均收入突破3萬元，農民人均純收入高於全國平均水平。

江蘇省委省政府在分析形勢時認為，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局要求，江蘇居民收入佔地區生產總值和經營性、財產性收入占居民收入比重偏低、居民收入增速低於地區生產總值增長、納稅群體中低收入人群佔比偏高等問題，影響了群眾對發展成果的獲得感和幸福感。在去年召開的十三次黨代會上，省委提出「聚力創新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會」戰略目標。

一年來，圍繞創新發展和富民導向，江蘇省委省政府主要領導足跡遍及蘇南蘇北，廣泛問計於基層；省市縣三級人大聯動開展富民專題調研，提交100多份調研報告；省政協組成5個調研組，赴12個設區市和部分縣區，專題調研交流，求解富民路徑。省委舉辦五期縣委書記工作論壇，「打擂台」交流做好富民答卷經驗。在充分調研基礎上，江蘇省出台了《關於聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》，被稱為「富民33條」，在全省引起強烈反響。

這次全會上，江蘇省委提出加快「富民」的「加減乘除法」：「加法」：提高收入、增加福祉；「減法」：減輕負擔、減少煩憂；「乘法」：釋放富民的乘數效應；「除法」：破除影響富民的制約和束縛。發展富民產業、夯實增收基礎；推動自主創業、釋放財富創造潛力；推進基本公共服務標準化，增加「隱性財富」；打好脫貧攻堅戰，拉長突出短板；保障公共安全和生態環境，提高安居宜居水平；增加有效制度供給，深化改革富民惠民等，被確定為當前富民工作的重點和關鍵。

「小康社會建設成果用富民來檢驗，對老百姓來說是天大的喜訊。」在主會場發言的連雲港市贛榆區柘汪鎮西棘盪村黨委書記鍾佰均說，這真正應和了群眾內心深處的呼喚，富民工作，最應干，能夠干，必須干好。

代表們認為，全會聚焦的是「大民生」理念，體現了系統發展的思維。會議明確了通過發展、調整、創業提高群眾收入，更通過改善和加強居住、教育、醫療、養老及生態環境供給，保障質量民生。這次闡述的富民概念最直接的是增加收入，但不局限於此，而是群眾生活質量的全面提高，包括公共服務的享有、公共安全的保障、人居環境的改善、精神文化生活的滿足，乃至人的全面發展。

代表們認為，把聚焦富民擺在發展全局更加突出的位置，真正實現以人為中心的發展，這樣的高水平全面建成小康社會，一定會得到廣大老百姓的普遍認可，一定會讓每個人從發展中得到更多實惠，進而走出一條具有時代特徵、江蘇特色的富民路子。

「把富民放在全省工作大局首位，這是施政理念的重大創新。」參加了這次會議的沭陽縣縣長卞建軍說，如何進一步鼓勵創業，做好放管服，當好『店小二』，更好改善民生，需要深入再思考，目標定位、工作部署、思路舉措要再聚焦。