住建部：將立法明確「租售同權」 租房買房享同等待遇

新華社北京7月25日電題：「購租並舉」實現百姓安居夢

剛剛召開的中共中央政治局會議強調，要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。

為了實現百姓安居夢，著力構建「購租並舉」房地產市場供應體系，打造多層次住房結構，多角度保障不同群體的住房需求。

增加供應滿足「新市民」住房需求

剛從傳媒大學畢業的魏玉坤在北京找到了工作。作為北京「新市民」，他通過鏈家的自如平台在西紅門租了房。

「我們班基本上有超過一半同學通過這個平台租了房子。通過新推出針對應屆畢業生的海燕計劃，免除了我們的押金，只交了一個月的房租做中介費。」魏玉坤說，便捷的租房手續、可承受的房租、充足的房源能幫助他這樣的「新市民」更好地在城市中找到安身之所。

流動人口達2.45億，每年新就業的大學生700萬左右。一些人口凈流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，城鎮居民家庭租房比例高。但租賃房源總量不足，機構化、規模化住房租賃企業不夠成熟，制約著住房租賃市場的發展。

據初步統計，規模化住房租賃企業市場份額只佔2％左右，相較於發達國家成熟市場20％－30％的比例，差距非常大。

為加快培育和發展住房租賃市場，從供給端頻頻發力增加租賃住房有效供給，住房供應加快向「購租並舉」的供應新體系轉變。上海市日前首次以「招拍掛」方式出讓兩塊租賃住房用地；北京未來五年150萬套住房建設需求中包括50萬套租賃住房。

住建部等9部門近日聯合印發《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，要求人口凈流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業，鼓勵民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，廣州、深圳、南京等12個城市成為首批試點。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措，增加房屋租賃市場的有效供給，能夠讓城鎮居民家庭更自由地進行租買選擇，更好地滿足城鎮居民，特別是「新市民」的住房需求。

保障權益規範租賃市場發展秩序

在海淀區北京西站附近鐵西社區租房的潘強最近遇到「煩心事」：退房交完鑰匙后，房東以做深度清潔為由要扣留押金中的500元，而租房合同並未對清潔費有任何約定。

這不是潘強第一次遇到房東扣留押金的情況。「心很累，因為孩子上學租了兩次房，每次退租房東都找理由扣留押金，房東不受約束，房客也缺乏保護。」潘強說。

他拿出今年5月公開徵求意見的《住房租賃和銷售管理條例（徵求意見稿）》說，第十四條明確規定「除住房租賃合同約定的情況外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應當承擔舉證責任。」

長期以來，租房市場不規範，存在大量「黑中介」、二房東、「霸王條款」、隨意漲價、房租欺詐、不退還押金等現象。住房租賃市場制度及市場體系不完善，成為住房市場上「購租」跛行，大多數人選擇買房的重要原因。

日前首部住房租售條例公開徵求意見，住房租賃和銷售市場立法加快步伐，有望通過法治手段遏制各種租房亂象，對住房租賃市場加以規範。此外，廣州市近日率先提出「租購同權」，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，成為扶持住房租賃市場發展、促進市民待遇均等化的一重要舉措。

首都師範大學政法學院副教授崔俊傑說，「房住不炒」的障礙之一是租購不同權。搭建「租購同權」的平台，使得房東和租客處於相同的法律地位和享有同樣的權利，有利於使租房切實成為實現「住有所居」的途徑。

住建部有關負責人說，將通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇。

構建多層次住房體系實現百姓「住有所居」

重慶江北區壓配廠的職工薛妹今年搬進了一套83平方米的兩室兩廳的新房子里，而自上世紀70年代起，她就一直住在壓配廠分給她的老房子里。

棚戶區改造圓了薛妹的「新居夢」，更令她滿意的是，搬進新家不但沒有花錢，還獲得幾萬元的補償，得以完成房子的裝修。

近年來，越來越多百姓搬進安居房，住進公租屋。實際上，過去8年間，棚戶區改造已經使8000多萬居民「出棚進樓」，困難群眾的住房條件得到了較大改善。

當前，全國居民人均住房建築面積已達40．8平方米，在此基礎上，正著力構建高端有市場，中端有支持，低端有保障的多層次住房供應體系，2018年－2020年將再改造各類棚戶區1500萬套，到2020年要基本完成現有城鎮棚戶區改造任務。

落實住房保障和棚戶區改造的相關政策是從供給端發力進行房地產調控的一個重要方面。對於未來的房地產調控，國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲說，不但要在需求端發力，抑制投機需求，還要在供給側加強政策調控，落實住房保障和棚戶區改造的相關政策，並著力發展租賃住房市場。

社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，在供給側結構性改革大背景下，實現「住有所居」的小康夢，必須建立以市場為主滿足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個體系，構建樂居、康居、安居、廉居的住房制度體系。（完）

【新聞多一點】

廣州「租售同權」房屋租賃時代即將到來？

2017-07-19 11:52 經濟日報

廣州樓市爆出大消息！

為穩定房地產市場合理預期，促進房地產市場平穩健康發展，廣州市政府辦公廳近日印發了《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》。

值得注意的是，該《工作方案》中提出了住房租賃史上可能具有里程碑的一條措施：租購同權。

廣州新政：租房人子女可就近入學 保障租購同權

值得一提的是，《工作方案》明確，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。

但需要滿足以下條件：具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，由居住地所在區教育行政主管部門安排到義務教育階段學校（含政府補貼的民辦學校學位）就讀。這意味著，以後在廣州租房，租房人子女可就近入學。

除此之外，《工作方案》還提到了以下重要的內容：

提高公積金租房提取額度

加大住房公積金對租賃住房的支持力度，提高公積金提取額度。比如，職工提供房屋租賃備案證明和發票申請提取住房公積金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40%。

落實出租住房稅收優惠政策

對個人出租住房的，由按照5％的徵收率減按1.5％計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5％的徵收率計算繳納增值稅。

增加租賃住房用地有效供應

將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃。以招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉為競自持租賃住房面積。

允許將商業用房等按規定改造成租賃住房

經規劃行政主管部門批准改建后的住房，其土地使用年限不變，調整後用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。公安消防等有關職能部門按照改建后的實際使用性質進行審批驗收。改建后的租賃住房，不得銷售。

同時，出租人按照國家和地方的住宅設計規範改造住房后出租也被允許。

專家解讀：租房者權益將向購房者靠攏

方圓資產管理首席市場分析師鄧浩志表示，文件首次提出「實現租者幸福居住」的目標，這至少意味管理政策會積極引導，將租房作為未來重要的居住方式，租房的配套權益也將向購房居住靠攏。

鄧浩志分析，《方案》列舉了很多保障租賃人權益的內容，解決了以前租賃不具備的權益問題。比如子女教育，一直以來就讀是跟戶口掛鉤的，戶口跟房產掛鉤。不少人就是因為要解決孩子的就讀問題而選擇買房。若該政策落實，這部分人就可以選擇租賃，減少買房焦慮。

發展住房租賃市場並不意味著房價一定不會漲，「因為房價與供求關係相關，土地供應的緊張等問題，估計短期內難以解決。房價也可能由於出租租金的穩定而得到支撐。對於無力購房的人而言，如果能夠租房都有相關權益無疑是好事。」

樓市未來走向：房屋租賃時代或將到來

在「限」字當頭的背景下，此前火熱的房地產市場逐漸冷卻，隨著樓市調控的進一步深化，大力發展和規範房屋租賃市場，從而增加房屋「供應池」的做法，是符合市場規律的柔性手段。

近來包括一線城市及部分熱點二線城市的土地市場，已迎來一大波新地供應。而土地供應普遍「競自持」，甚至出現100%自持、完全用於租賃及供地大規模轉向保障性住房等現象表明，樓市供應體系正在發生根本性變化。

同策諮詢研究部總監張宏偉指出，「隨著房價的上漲，再加上熱點城市限購越來越嚴格，具備購房能力的人慢慢減少，購房年齡將會延遲，這會導致越來越多的人需要在租賃市場停留更長時間。」

鏈家研究院認為，未來5-10年，租賃市場將進入快速發展階段，2020年的市場體量約為1.6萬億元，2025年將達到2.9萬億元，2030年有望超過4萬億元。

更重要的是，中央多次重申對於住房的重新定位，即「房子是用來住的，不是用來炒的」，這是樓市供應更加強調有效性、持續性，並引導土地及住房供應結構性變化的原因。

在政策支持及社會發展的變化下，買房這一傳統方式正在悄然轉換，租房時代即將來臨。

責任編輯：張欣(YN004)