蘇州入選首批城市設計試點城市 將更注重「蘇式味道」

日前，我省南京和蘇州兩市入選住建部確定的首批城市設計試點城市，這一新頭銜將給城市的街頭巷尾和百姓日常生活帶來哪些改變呢？

看南京

精細化管理

城市設計要改變「千城一面」

建設部日前舉行城市設計試點工作座談會，住建部副部長黃艷針對城市設計試點工作提出了要求，鼓勵各試點城市「因城」開展城市設計，解決城市存在的具體問題，實現對城市格局、風貌和各類空間的精細化管理。

具體而言，要通過城市設計，促進存量用地使用，改善生態環境，補足城市短板，保障和改善民生，增強城市的宜居性。城市設計是彌補城市規劃體系中缺乏「設計城市」的環節，要用設計的手段，對城市格局、空間環境、建築尺度和風貌進行精細化設計，改變千城一面、塑造特色、延續文化。記者在採訪中獲悉，隨著南京入選首批城市設計試點城市，南京市政府將成立一個專門機構來牽頭這一試點工作，結合當下的環境綜合整治工作，用城市設計妝點扮靚城市。

「微空間」

更加關注街頭巷尾的百姓體驗

城市設計並不是一個生硬的專業術語，其實它跟百姓日常生活息息相關。

南京市規劃局詳細規劃與城市設計處處長蘇玲說，傳統的城市規劃側重於關注宏觀戰略、功能布局的研究，對人的體驗關注不夠。而城市設計則注重從人的體驗角度，研究城市的空間，強調視覺感受、文化內涵、宜居性等諸多方面。比如，以往的河西中心區的規劃中，規劃常規做法是關注其功能布局，側重於商業商貿和金融怎麼布局，專註於高度、容積率、綠地率等指標。在城市設計中，關注視角就更加平易近人，更加具體細化，比如，就會關注建築圍合的街巷尺度，強調建築的高度和街道寬度比。如果這一個尺度不合理，太開敞了就顯得空空蕩蕩，而太狹窄則顯得有壓力。她告訴記者，城市設計會回應很多百姓關注的問題，結合城市的精細化管理和環境綜合整治，南京的城市設計會關注更多的「微空間」，針對百姓身邊的小公園、街頭綠地、小區出新等進行精心設計。

硬規定

沒有城市設計，不得進行土地出讓

南京市的城市設計工作領先同類城市，早在2000年左右就已經著手這項工作。

蘇玲介紹，南京市政府此前出台了硬性規定，沒有城市設計就不得進行土地出讓，城市設計不能只停留在圖紙上，還要成為一個管理要求。

未來的南京，更靚麗更宜居

南京的色彩：梧桐素彩+錦繡妝花

早在2013年，南京市就啟動了城市設計三年行動計劃。據了解，針對城市的總體色彩、高度控制和街道尺度等，規劃部門還專門編製了設計導則。其中城市色彩控制導則和街道設計導則已經基本完成，目前正在進行建築設計導則的制定。導則給出了南京城市色彩的定位，認為南京城市色彩總體特徵是梧桐素彩，錦繡妝花。

梧桐樹的樹榦灰色和灰綠色相間，呈現出高明度層次豐富的暖灰色調，規劃專家將這種色彩稱為梧桐素彩，並將它定位為南京的主色調。錦繡妝花取自於雲錦中最複雜也最具有特色的工藝「妝花」，它的特點是在工藝上不受套色的約束，色彩可充分混合，可在梧桐素彩的城市主色調下，進行多元文化色彩的交織。

導則中用3個非常美的詞為南京的色彩分區給出了定位：「璞玉環翠」的自然山水展現區、「朱黛餘韻」的歷史文化展現區、「逶迤銀龍」的現代風貌展現區。

南京的街道：留住城市的「基因」和煙火氣

《南京市街道設計導則》則明確提出今後的道路規劃要從「以車為本」轉向「以人為本」，留住城市的「基因」和煙火氣。這份《街道導則》結合南京城市生活實際，提出了街道設計的三大理念——「以人為本」、「系統協調」、「空間整合」，希望讓城市街巷更接百姓生活「地氣」。《街道導則》提出了六大街道設計目標：安全有序、活力舒適、綠色生態、地方特色、集約高效和信息智慧。

今後南京街道規劃將控制街道路幅，加強慢行系統和軌道交通站點、公交設施、公共服務設施的銜接。

南京的空間：江北新區強化「山城江」景觀格局

記者了解到，在城市設計導則中，南京市對於主城和幾大新城都明確了具體的空間特色。

老城區，是以歷史文化保護與彰顯為主，嚴格控制整體格局和風貌。結合老城內歷史文化、自然人文要素，在展現城市深厚歷史積澱的基礎上，形成歷史與現代交相輝映的城市風貌。

河西新城，則是創造富有時代氣息的現代城市景觀，形成現代濱江城市風貌。

主城空間以優化完善為主，重點塑造紅花機場、南京南站、濱江地區等重點片區，與主城內歷史文化、自然人文要素相結合，挖掘特色，強調城市景觀整治，注重景觀環境的打造。

對於江北新區，南京市對其空間特色定位是：強化老山、濱江與城市構成的「山城江」整體景觀格局，城市空間與生態空間相互交融，體現自然與城市相互交融的現代化濱江城市風貌。

仙林副城則是要嚴格保護靈山—龍王山生態空間骨架，強調城市中心區對城市整體空間形態的統領作用，突出仙林科技城的創新文化氛圍，形成山城交融的山地城市風貌。東山副城則要結合城市功能打造現代城市景觀，並通過濱水綠帶串聯，強化城市公園、水體與建築空間互動，體現生態型城市風貌。

看蘇州

城市設計將凸顯「蘇式味道」

蘇州被列為首批城市設計試點城市，這也意味著未來蘇州的城市面貌將會有一個質的提升，城市設計也將更多地向精品化、人文化邁進，將通過探索城市設計，注重「蘇式味道」，精細化管理城市各類空間，保護城市歷史格局，延續城市文脈，傳承歷史文化，促進城市轉型發展，提高城市的人居環境質量，從而全面提升城市質量。

去年8月，蘇州市規劃部門組織開展了多個地塊的城市設計工作。其中，蘇州古城15、23號街坊東至吳趨坊路，西至環古城河，南至幹將西路，北至西中市，總用地面積約56公頃。地處閶門歷史文化街區，街坊內有藝圃、武安會館等眾多歷史文化遺迹，設計單位通過強調蘇式元素，尊重古城肌理，在蘇式傳統院落格局的基礎上創新建築功能布局。蘇州古城12、13號街坊東至北倉街，西至園林路，南至白塔東路，北至東北街，總用地面積約37公頃。街坊內有平江路延伸段，將平江歷史街區與著名的世界文化遺產——拙政園以及忠王府、拙政園歷史街區等歷史文化遺迹連接起來。設計單位梳理了原拙政園停車場用地、明清傢具博物館二期用地，注重古城肌理的再編織。

在深化設計階段，設計單位將13號街坊東北角已拆遷完成的城東新村地塊納入設計範圍，共同編織古城肌理，繪製該區域的藍圖。蘇州古城25號街坊東至人民路，西至養育巷，南至幹將路，北至景德路，總用地約30公頃。街坊內有著名的世界文化遺產——怡園，以及鶴園、曲園、怡園歷史街區等歷史文化遺迹。設計單位通過強調空間的外向性，從城市規劃角度提出了古城復興的策略，並給出了解決問題、緩解矛盾的方法。在深化設計階段，進一步注重新興產業的引入，塑造和提升蘇州特色城市風貌，全面提升蘇州古城城市形象，兼顧經濟效益和社會效益。

據蘇州市建設規劃部門負責人介紹，像蘇州這樣融歷史文化和江南特色為一體的城市，更應該保留自己的公共文化空間和水鄉風貌，把一些地標性的建築與原有的一些歷史文化建築協調好，使得既能還原原有的歷史文化風貌，又能形成現在的城市建築特色。此次蘇州被列為全國城市設計試點城市，對於保護城市自然山水格局、傳承歷史文脈、提升城市品質，有著非常重要的意義。（記者仇惠棟）