《區塊鏈ICO貴陽共識》發布，全國首個區塊鏈ICO規範機制亮相

全國首個區塊鏈ICO規範機制亮相，力推共建「沙盒計劃」

面對區塊鏈市場火熱的ICO現象，全國首個規範區塊鏈ICO的共識機制隨之亮相。7月25日，「區塊鏈ICO行業生態體系建設研討會」在貴陽召開，併發布了《區塊鏈ICO貴陽共識》。

本次研討會以「學習領會中央金融工作會議精神，探討區塊鏈ICO行業創新發展與健康有序生態環境的建設」為主題，剛剛閉幕的第五次全國金融工作會議提出金融安全問題刻不容緩，今年全世界的初創企業跑步進入 ICO 時代，各種行業區塊鏈、企業代幣爭相湧入 ICO 平台，行業告急及自律的聲音此起彼伏。

央行數字貨幣研究所所長姚前7月5日在《當代金融家》雜誌上撰文《數字加密代幣 ICO 及其監管研究》；萬向區塊鏈董事長肖風撰文《區塊鏈 ICO 是金融深化的終局》……這些文章都聚焦於一個命題：在數字經濟創新和「一帶一路」國家戰略的大背景下，一個規範和繁榮的 ICO 市場將有利於推動新金融生態的健康有序發展，更好地服務於創新創業國策，促進實體經濟轉型升級。一個規範和繁榮的 ICO 市場迫切需要政產學研各界形成共識，共謀發展。

金融的本質是服務實體經濟。區塊鏈ICO屬於新金融範疇，應該通過構建建立在合規體系之上的區塊鏈數字資產生態，規範和繁榮ICO市場，服務於實體經濟，防控金融風險。區塊鏈金融屬於新金融範疇，也應把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，把更多金融資源配置到實體經濟中，更好地滿足實體經濟多樣化的金融需求。要把主動防範化解系統性ICO風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解ICO領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要堅決整治嚴重干擾操縱ICO市場的行為，規範ICO市場交易行為，強化ICO機構防範風險主體責任。

為此，由貴陽區塊鏈創新研究院發起，聯合區塊鏈金融協會、中關村區塊鏈產業聯盟及貴州區塊鏈產業技術創新聯盟等單位在貴陽組織召開了「防控金融風險、服務實體經濟，區塊鏈ICO行業生態體系建設研討會」。來自全國各地的區塊鏈ICO行業的專家、學者、企業家共話區塊鏈ICO行業生態體系建設之道。

7月25日在貴陽舉辦的「區塊鏈ICO行業生態體系建設研討會」上，貴州區塊鏈產業技術創新聯盟、中關村區塊鏈產業聯盟、區塊鏈金融協會、貴陽區塊鏈創新研究院等6家區塊鏈研究機構聯合發布了《區塊鏈ICO貴陽共識》 （下稱「《ICO共識》」），這也是國內首個規範區塊鏈ICO發展的共識機制，旨在規範與發展，防止發生系統性金融風險。以防控金融風險，服務實體經濟為宗旨，共建ICO行業生態體系。

ICO是區塊鏈公司或自治組織發行初始加密代幣，出售給合格參與者從而間接獲得資金、用於項目開發的一種融資方式。簡而言之，本質上就是賣出代幣，換回比特幣，然後兌換成現金的融資模式。ICO推出的初始加密代幣代表的是技術基礎設施的使用權，或者是使用開源項目服務的預付費。目前，ICO作為全球區塊鏈金融重要組成部分，還處於野蠻生長狀態。伴隨著比特幣行情的癲狂及投資人門檻一路走低，整個ICO行業存在著諸多問題。

在這樣的背景下，根據《ICO共識》，貴陽著力於構建區塊鏈ICO行業生態體系，通過構建基於合規體系之上的區塊鏈數字資產生態，規範和繁榮ICO市場，服務實體經濟，防控金融風險。

會議推出了國內首個「區塊鏈ICO沙盒計劃」，該計劃將推出共建機制，號召行業內領導性公司在協會自律自清的共識之下，建立標準「沙盒計劃」及各領域「子沙盒計劃」，通過進一步細化規則，形成切實可行的監管體制。在共建機制之下，「區塊鏈ICO沙盒計劃」將開展ICO創新試點，在ICO制度建設、監管模式、信任機制、投資者教育方法等方面尋求成熟的解決方案。

同時，在確保投資者利益的前提下，在監管沙盒內對ICO的上市審批、投資者限制、項目公開宣傳和推介等方面實施有限豁免或有限授權，允許ICO項目開展測試活動而不需要擔心監管後果，為ICO項目創造安全的創新空間，降低創新成本和政策風險。

聯合業內精英企業，共建區塊鏈ICO沙盒。「區塊鏈ICO沙盒計劃很快就會落地，這也將是國內首個具有監管和自律性質，由政府指導、民間行業組織規劃和執行的沙盒計劃。」貴陽區塊鏈創新研究院執行院長葉強表示。

研討會上，國家互聯網金融安全技術專家委員會發表了《2017上半年國內ICO發展情況報告》，包涵了ICO平台監測、項目監測、規模監測、用戶分析等四個部分。泰和泰律師事務所合伙人徐大鵬從ICO的法律風險以及風險防控兩個角度進行了演講，對項目方及投資人的行為進行了深刻的描述。普華永道會計師事務所合伙人季瑞華提出了ICO項目評級及審核成熟度框架初步構想；新華社瞭望智庫金融研究中心主任聶歐客觀闡述了媒體對區塊鏈作為新興產業平台的關注和不安。北美區塊鏈協會會長蘭波在發言中，詳細的介紹了全球的區塊鏈布局計劃。

貴陽區塊鏈創新研究院在大會中舉行了揭牌儀式。院長蔡維德教授進行了精彩的主題發言，院長除了對研究院的發展進行了規劃說明之外，重點闡述了境內外ICO金融監管的現狀，同時，提出了產業沙盒及保護傘沙盒的運作機制。隨後貴陽區塊鏈創新研究院執行院長在發言中對姚前的ICO監管沙盒進行了更加深入的講解，提出了「共建沙盒」的完整方案，提出與業內精英共同構建首個具有監管和自律性質的，由政府指導，民間行業組織規劃和執行的沙盒計劃。作為ICO案例，葉強提要式的講解了引力波數字資產交易平台（Absorb）的代幣設計模型，以及在合規性上的諸多考慮。貴陽眾籌金融交易所董事長劉文獻從開展協會ICO自律建設，促進區塊鏈金融服務實體經濟方面做了精彩分享。

研討會上，通過與會嘉賓共同參與，共同發布了《區塊鏈ICO貴陽共識》，參看詳情如下：

1.貴陽著力於構建區塊鏈ICO行業生態體系。通過構建建立在合規體系之上的區塊鏈數字資產生態，規範和繁榮ICO市場，服務於實體經濟，防控金融風險。

2.ICO 是區塊鏈公司或自治組織發行初始加密代幣，出售給合格參與者從而融得代幣，代幣在交易所交易后獲得資金，用於項目開發的一種融資方式。ICO推出的初始加密代幣代表的是技術基礎設施的使用權，或者是使用開源項目服務的預付費。

3.貴陽「區塊鏈ICO沙盒計劃」將推出共建機制，號召行業內領導性公司貢獻一線經驗和智慧，在協會自律自清的共識之下，建立標準沙盒計劃，及各領域子沙盒計劃，深入細節，形成切實可行的監管體制。

4.在共建機制之下，「區塊鏈ICO沙盒計劃」將開展ICO的創新試點，在ICO制度建設、監管模式、信任機制、投資者教育方法等方面尋求成熟的解決方案。

5.在確保投資者利益保護的前提下，在監管沙盒內對 ICO 的上市審批、投資者限制、項目公開宣傳和推介等方面實施有限豁免或有限授權，允許 ICO 項目開展測試活動而不需要擔心監管後果，為 ICO 項目創造 「安全」 的創新空間，降低創新成本和政策風險。

6.貴陽「區塊鏈ICO沙盒計劃」鼓勵 「先行者」 的勇敢嘗試和市場自發的優勝劣汰機制。充分利用區塊鏈技術的分散式、可追溯性、不可篡改性、透明性以及智能合約實現的協議自動執行，自發形成的特有的民主化網路治理機制 (DAO模式)，在一定程度上幫助實現監管。

7.建議：貴陽ICO沙盒計劃適當給予 ICO 項目包容性豁免，主要體現在如下幾個方面：一是額度管控與白名單管理；二是 ICO 融資計劃管理及合格投資人管理；三是對發行人施予持續、嚴格的信息披露要求、強調反欺詐和其他責任條款；四是強化中介平台的作用，引入資金使用的銀行存管制度；五是監管部門主動、及早介入，加強行為監管，全程保留監管幹預和限制權力；六是合作開發相關監管技術，例如數字資產管理、自動化沙盒測試、在線實時監管、大數據分析；七是支持和鼓勵ICO產業自律和產業沙盒發展； 八是加強國際監管合作與協調包括互通信息。

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來源丨數據觀綜合

編輯丨Fynlch（王培）