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電力央企重組大戲開演 業內人士曝中核中核建合併細節

電力央企重組大戲開演 業內人士曝中核中核建合併細節

重組大戲下的中核與中核建合併

電力央企重組大幕徐徐拉開,各大電企大先後登場。就在國電集團和神華集團合併的消息傳出不久,國家電投董事長王炳華也表示,與華能集團的合併。這讓早些時候就已公開的核工業集團(下稱中核集團)和核工業建設集團(下稱中核建)的重組,顯得略微沉寂。

3月17日,中核旗下上市公司中核科技(000777.SZ)發布公告稱,中核集團正在籌劃與中核建戰略重組事宜,重組方案尚未確定,方案確定后尚需獲得有關主管部門批准。兩天後,上市公司核電(601985.SH)、核建(601611.SH)也公布了該消息。

與其他企業宣布重大消息時半遮半掩的態度不同,中核和中核建重組的消息公布得較為直接。

3月8日,剛履新不久的中核集團董事長王壽君,對媒體透露了中核與中核建的重組事宜,並表示雙方就像是「談戀愛」,戀愛的過程可能是迅速閃婚,也可能是長達十年的愛情長跑。

對於中核和中核建的合併,業內並未表現出太多驚訝。「這兩家公司原本就為一家。」多位業內人士對界面新聞記者表示。國家核安全局一位中層幹部告訴界面新聞記者,「兩家企業業務互補,並無太多重疊,重組難度相對較小。」

中核和中核建曾經都屬於原核工業總公司(下稱中核總)。1999年,國防科技工業體制改革,中核總被劃分為中核集團和中核建。中核集團繼承了中核總的衣缽,承接了大部分產業,中核建則負責核電工程、軍工工程等方面的建設工作。

甲方和乙方的合併

大多數業內人士看來,與中核集團重組,對於中核建的意義更為重大。「中核建是建設安裝單位。它的角色相當於乙方公司,是為中核、中廣核這樣的業主公司服務的。」廣核集團(下稱中廣核)的一位技術人員對界面新聞記者稱。

中核官網顯示,中核集團的領導成員共有13位,包括董事長、總經理、四位副總經理、總會計師、紀檢組組長、總工程師等等。中核建的高層則相對簡單,包括總經理、兩位副總經理、股份公司總裁、紀檢組長、總會計師等六位高層。

「中核和中核建的重組,難點在於人事安排。」中核一位退休專家告訴界面新聞記者。中核集團現任一把手王壽君,在去年12月由中核建調任到中核集團擔任董事長一職。出任新公司一把手的可能性較大。而中核建董事長一職目前空缺。

中核集團的業務涉及核軍工、核電、核燃料循環、核技術應用、核環保工程等領域,已建立了完整的核工業體系,是唯一擁有完整核燃料循環產業、能夠實現閉式循環的企業。如與中核建合併,新集團將形成核電開發建設一體化的模式,產業鏈更為完整。

鑒於中核和中核建的體量,後者的業務併入中核的可能性更大,「很可能併入工程板塊」,多位受訪人士告訴界面新聞記者。中核集團由100多家企事業單位和科研院所組成,中核建設僅有16家成員單位。

在的核電工程建設市場,尤其是核島工程建設上,中核建一家獨大。其上市公司核建(601611.SH)2016年年報顯示,截至去年底,全球核電機組在建數量為60台,核建承擔其中24台機組的建設任務,佔全球在建核電機組的40%。

「但建設安裝的單位,業績取決於任務合同量,沒有任務量,也就沒有工作量,這完全取決於市場需求。而業主單位建好一個核電站后,每年會就有穩定的收入。」上述中廣核人士說。

讓中核建倍感壓力的是,目前的核電審批進入了停滯階段。2015年12月16日,國務院常務會議核准了防城港二期3、4號和田灣5、6號四台核電機組后,至今一年半多的時間內,政府再未放行一台新核電機組。這讓中核建陷入了未來業績增長的擔憂中。

核電工程建設是中核建的核心業務。但根據其上市公司核建發布的報告,2016年報告期內,核建的核電工程建設業務板塊實現營業收入為101.72億元,只佔主營業務收入的24.67%。工業與民用工程建設業務,反而成為核建的最主要收入來源。2016年,其工業與民用工程建設板塊實現營業收入為264.45億元,佔主營業務收入的64.13%。

6月14日,核建發布的經營情況簡報顯示,今年1-5月,新簽合同額為206.78億元,同比下降了15.5%,其中核電工程業務新簽合同額為18.91億元,同比下降了72.5%。

2016年,核建凈利潤約7.99億元,同比增長0.12%。跟中核集團下屬的上市平台——核電(601985.SH)去年實現凈利潤81.08億元相比,顯然不是一個量級。

盈利能力較低是國資委主導中核和中核建合併的原因之一。上述中廣核人士也對界面新聞記者表示,「中核建目前的工作量並不飽和,業績壓力大,和中核合併將得到緩解。」

但中核建一位高層人士對界面新聞記者表示,二者的合併主要是出於央企重組戰略的考量。「中核建的核電工程業務佔比高,這幾年核電進展緩慢,比例有所下降,在其他業務上做了加強。但總體上保持了業績增長的速度。」該人士稱。

為改變「施工單位」的身份躋身核電業主的行列,中核建近幾年一直在力推高溫氣冷堆技術,希望成為獲得第二批核電運營牌照的企業。

2014年3月,中核建從清華大學取得了高溫氣冷堆技術的推廣許可,並成立了核建清潔能源有限公司,為中核建的核能產業化推廣以及投資運營平台。2014年10月,啟動該項目初可研工作的瑞金高溫氣冷堆,成為中核建重點推進的項目。

但遺憾的是,華能集團公司(下稱華能)控股的首座高溫氣冷堆示範項目——山東石島灣核電站,一直遲遲未能投產,成本也在不斷攀升。首堆項目建設進展不順,中核建瑞金項目的推進也受到了影響。

「大一統」之爭

「如果和中核合併,中核建不需要考慮核電牌照,依靠中核的科研能力和資金,就能加快高溫氣冷堆技術的推廣。」上述國家核安全局的人士對界面新聞記者表示。

對於兩家公司的合併,業內看法並不一致。部分業內人士對界面新聞記者指出,合併不利於專業化分工,且不利於核電行業的市場競爭。

「中核建是為其他業主服務的工程建設公司。如果跟中核合併,其他業主就會受到限制,對市場競爭不利。對於一個行業而言,存在幾家公司進行市場競爭,有利於良性發展。」上述中廣核人士指出。

「重組利大於弊,對核電行業總體推廣有利。」上述中核建人士則對界面新聞記者表示。

早在2014年,關於核工業是否該「大一統」就曾引發討論。彼時業內頻傳中廣核將與中核建重組。中核集團官方媒體《核工業》雜誌隨後發表署名為朔風的文章——《核體制改革亟需做好頂層設計》,文中暗指中廣核「搶跑」,還強調了核工業「大一統」的必要性。

該文提出,核工業是政府高度管制的行業,並非市場化高度競爭的行業,在這種情況下,分業競爭體現市場化的地方並不多,反而會使得相關企業把精力放在政府公關和劣性競爭方面。其結果非但沒有提升產業發展效率,反而增加了國家協調的難度。國外的同行會趁機利用這種競爭關係,在其技術轉讓、尋找合作夥伴和市場開發等方面,給國內同行製造矛盾,提高自身身價,最終犧牲的是國家的利益。

中核原董事長孫勤也曾表示,整合國內核工業資源,可以增強現有的核工業實力。他表示,目前核電行業存在多個核電公司,產生了業務分散和重複建設等問題,不利於核電走出去,應該整合資源以提高核能在國際市場上的競爭水平。

電企大洗牌

中核和中核建合併后,另兩家國字型大小核電巨頭——中廣核集團和國家電力投資集團(下稱國家電投)將面臨更強的競爭對手。不過,在電力央企重組的大背景下,國家電投和中廣核也有可能面臨重組。

中核和中核建的重組,是核電行業的第二次整合。上一次是原電力投資集團(下稱中電投)和國家核電技術公司(下稱國核技)的合併。

2015年6月,中電投和國核技合併為,原國核技董事長王炳華出任新公司董事長。國核技成為國家電投下屬公司。

國家電投重組掛牌后,的核電領域,正式形成了國家電投、中核集團、中廣核集團三足鼎立的局面。

通過重組,國家電投繼承了中電投持有的僅有的三張核電「牌照」之一。

此前,在的核電市場上,具有核電業主身份的只有三家——中核、中廣核、中電投,他們持有核電運營牌照,能在核電站項目中獲得控股權。

核電站建成后收益穩定,國核技、中核建,以及華能、大唐等五大發電集團也希望獲得核電運營資質。國核技通過與中電投的合併,順利進入核電業主俱樂部,剩下的中核建、大唐和華能三家公司,成為最有希望獲得新核電牌照的企業,各自也都對核電市場做了布局。

目前,電力央企正在面臨大重組,除了國電集團和神華集團的合併已初見端倪外,澎湃新聞7月5日報道,國家電投與華能集團就重組正在接觸。國家電投董事長王炳華回應澎湃新聞稱,「還在推進當中」,大戲在後頭,靜觀其變。

如果中核和中核建、國家電投和華能、神華和國電的合併成行,那五大電力集團中的大唐集團、華電集團,核電企業中廣核,未涉及重組。

國家希望減少市場主體,避免資源浪費,因而開啟央企重組。發放新核電牌照的可能性進一步降低。中廣核作為最大的核電運營商,手握核電優質資產和核電牌照。對於大唐、華能等沒有核電運營資質,卻希望進入核電領域的發電集團而言,中廣核是理想的合併對象。

截至2017年5月底,中廣核擁有在運核電機組20台,裝機容量2147萬千瓦;在建核電機組8台,裝機1027萬千瓦。

根據《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,到2020年在運和在建核電裝機容量將達到8800萬千瓦,預計至2020年將招標30台以上機組,如果按照每台機組150億元計算,總體市場空間近5000億元。

雖然今年的核電審批仍未有進展,但是根據能源局年初印發的《2017年能源工作指導意見的通知》,2017年計劃開工8台機組,並推進新的8台機組的項目前期工作。今年將有核電開工仍是大概率事件。

中廣核和企業能源央企合併的傳聞並不在少。除了上文所述的和中核建外,其還與第一大煤企神華集團有過合併傳聞。

今年5月,彭博社還報道,考慮將主要火電企業和核電企業,通過合併,重組為三家,其中之一是將神華、中廣核和大唐合併為一家公司。

據彭博社報道稱,目前正在重組的神華和國電,另外還在考慮,可能要尋求向合併完成後的新實體注入一家核電公司。

這家公司會否是中廣核?中廣核到底是獨立發展,還是尋求和企業電力集團的合作?抑或是靠攏中核,像此前兩家合併的三代核電技術「華龍一號」那樣,進行融合?「目前都看上層領導的意思,不到最後宣布,變數都在。」上述多位採訪人士對界面新聞記者做出如此表述。界面記者張慧 韓沁珂

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