重慶銀行業發力精準扶貧 打造產品和服務「組合拳」助農

2016年以來，重慶銀行業金融機構積極推進鄉村營業網點布設，進一步加大信貸投放扶持力度，推動金融扶貧模式創新，運用專業化手段實現「精準滴灌」，為打贏脫貧攻堅戰提供了巨大的金融支持。

為貫徹落實中央、重慶市委市政府對全市扶貧開發工作的總體部署，切實落實七部委《關於全面做好扶貧開發金融服務指導意見》要求，按照《關於重慶銀行業支持精準扶貧精準脫貧指導意見》要求，重慶銀行業建立專項機制，落實專門部門和人員，精準發力，對接扶貧卡單精準實施信貸投放，並單獨考核兩個覆蓋率（貧困地區建制鄉鎮的機構網點覆蓋率和行政村的金融服務覆蓋率）。

著力開展了加快推進契合精準扶貧要求的機制建設、大力開展特色精準高效的產品和服務創新、持續引導信貸資源向貧困地區傾斜、積極開展多層面精準扶貧金融知識宣傳培訓、持續強化貧困地區消費者權益保護、持續強化貧困地區信用環境建設、持續提升社會扶貧參與深度、廣度和力度等九項工作。

堅持商業可持續與社會責任並重，普惠金融與特惠金融並舉，倒排工期，加大力度，立足「14+4」區縣、1919 個貧困村、165.9 萬建檔立卡貧困戶，確保金融需求信息掌握精準、信貸與服務產品對接精準、扶貧開發與金融支持政策精準，為既定時間節點打贏扶貧攻堅戰，充分發揮作用。

截至2016年末，扶貧開發貸款餘額1196.32億元，較年初增長33.4%。合計21314戶建檔立卡貧困戶獲得銀行信貸支持，占所有建檔立卡貧困戶的5.76%，較年初增長4.76個百分點。

亮點點擊：多方聯動 發揮政策性銀行的骨幹作用

充分發揮政策性銀行在解決區域性整體貧困的骨幹作用，做到「五個率先」、實現了「三個第一」（即率先在全市金融系統成立扶貧業務處；率先向貧困區縣延伸扶貧金融服務機構並實現貧困區縣全覆蓋；率先投放易地扶貧搬遷貸款和專項建設基金；率先制定政策性金融扶貧五年規劃；率先創建省級金融扶貧實驗示範區。實現易地扶貧搬遷貸款審批投放量第一、地方政府專項貸款市級平台統貸份額第一、易地扶貧搬遷專項建設基金份額第一）。

截至2016年末, 向18個貧困區縣累放貸款246.29億元，佔全行累放的49%，同比增加161.38億元。

亮點點擊：選派業務骨幹到貧困區縣掛職宣傳扶貧政策

堅持發揮開發性金融在脫貧攻堅中的重要作用。

1.深化銀政扶貧合作。與市扶貧辦簽署《開發性金融扶貧合作協議》，與六個貧困區縣簽訂《支持脫貧攻堅工作合作備忘錄》。

2.規劃引領，融智支持。完成《重慶市「十三五」金融精準扶貧規劃》及4個水利部定點扶貧縣的《扶貧融資規劃》。

3.主動服務，深入基層。選派5名業務骨幹作為金融服務專員到貧困區縣掛職，宣傳開行扶貧政策，配合政府謀划扶貧項目。

4.真抓實幹，加大貸款投放力度。向國家級、市級貧困區縣發放基礎設施領域貸款102億元，發放農村公路項目貸款12億元，覆蓋了183個建檔立卡貧困村、7.8萬建檔立卡貧困人口。

5.把特色產業扶貧作為精準扶貧精準脫貧重要抓手，推動小額扶貧貸款、特色產業貸款，支持鄉村旅遊、特色效益農業發展。

亮點點擊：圍繞貧困區縣的重點金融需求加大信貸支持

成立了由行長任組長、副行長任副組長、市分行相關部室負責人為成員的扶貧工作領導小組。圍繞貧困區縣農產品物流中心、農田水利、農業種養殖等給予信貸支持。

截至2016年末，發放精準扶貧貸款涉及企業37戶、貸款餘額35.56億元，涉及建檔立卡貧困戶4833人、貸款餘額11.42億元。加快信用卡購車分期、信用卡簡訊分期等業務在貧困區縣的推廣。創建金融扶貧示範點46個，其中18個示範點已獲人行、市扶貧辦驗收通過。

亮點點擊：增加金融服務渠道 開展金融扶貧創新

圍繞「對象精準、產品精準、渠道精準、服務精準、責任精準」，以渠道扶貧、產業扶貧、定點扶貧為抓手，不斷深化金融扶貧工作。

1.不斷完善貧困地區金融服務渠道。2016年在貧困地區升級營業網點24個，增加自助服務終端、轉賬電話等電子機具2200台，布放惠農通286台，汽車移動金融、流動服務組將金融服務送到農村偏遠地區。

2.持續增加貧困地區信貸投放。2016年在貧困地區累計投放各項貸款282.5億元，同比增加56.65億元。

3.積極開展金融扶貧創新。2016年創新「精準扶貧貸」，打造了石柱「鄉村旅遊+貧困戶」、酉陽「青花椒產業+貧困戶」等扶貧模式。對1.6萬餘戶建檔立卡貧困戶直接發放小額扶貧貸款7.3億元。在秀山與電商龍頭企業武陵生活館合作，採取「風險基金+武陵生活館+農房抵押」模式，發放農戶貸款11筆、69萬元。

亮點點擊：推動金融扶貧產品創新

加大扶貧創新，創新「富民合作貸」，與區縣政府、扶貧辦合作，建立單獨的風險補償資金，為輕資產、貸款難的涉農企業（專業合作社）提供信貸支持，借款人僅須提供貸款金額50%的抵押擔保和最低1%的保證金。

「農產品交易貸」是一款「互聯網+涉農」的創新產品，由市農產品交易中心提供保證金，我行以客戶在交易中心電商平台交易流水等為主要評價依據，發放小額信用貸款。

截至年末，共向36家小微企業發放扶貧類貸款1.09億元。14家支行在17個鄉、24個村開展定點扶貧工作，建檔立卡貧困戶2005戶（人口7163人）；扶貧貸款餘額9.18億元、新增5.6億元；捐贈資金80萬；舉辦培訓21期，培訓人數3763人。

亮點點擊：積極開展形式多樣的扶貧

充分利用「三峽付」平台，與秀山農村電商平台合作，形成「信息流、物流和資金流」的完整閉環。目前，發放貸款1000萬元用於向農戶收購農副產品，有10戶建檔立卡貧困戶受益，戶均收入4846元，其中收入最多的達到15400元，最少的為3040元。

持續開展「三峽送愛」捐款活動，全行員工共捐款34.02萬元。同時，總行還結合各區縣扶貧工作，撥付專項捐贈費用。2016年，全行向14+4貧困區縣捐款捐物共計162.43萬元。如，捐款70萬元援建「塗市鄉銀嶺國小綜合樓」，15萬元資助酉陽縣25名貧困家庭國小生、20名貧困家庭大學生助學等。

各經營機構各展扶貧能力。萬州分行選派黨總支委員到定點幫扶的貧困村擔任黨支部第一書記，還實行脫貧責任包干制，分行中層以上幹部每人承擔2-3戶建卡貧困戶的脫貧任務；秀山支行運用各種融資工具和途徑支持秀山旅遊、交通建設，全年新增各類授信17.15億元，增幅193.2%，居14+4貧困區縣之首；武隆支行實施「四個一」結對幫扶機制，對定點幫扶村的貧困戶每月通電話詢問、走訪1次、春耕期間每周協助1次，每年慰問1至2次、幫助規劃致富產業1個、幫助脫貧算賬1次；城口支行幫助定點聯繫貧困村建設「大喇叭」文化工程；南川支行深入開展金融知識宣傳，幫助貧困戶更多地了解金融扶貧產品和服務品種。

亮點點擊：創新開展精準扶貧「五扶三創」

創新開展精準扶貧「五扶三創」（ 給予貧困地區信貸扶持、產業扶持、助學扶持、就業扶持、電商扶持。針對貧困群體創新產品，幫助貧困戶克服困難，增收致富；創設金融扶貧專項考核，助推貧困群體脫貧致富；創建兩個金融扶貧示範村，通過產業帶動扶貧）工作。

創新推出精準扶貧專屬信貸產品——貧困扶助貸，貸款單戶最高5萬元，貸款期限最長3年，貸款利率執行同期基準利率。截至2016年末，已發放貧困扶助貸7854萬元，共支持2300餘戶建卡貧困戶。利用 「江渝惠」「微社區」等「互聯網+」服務平台，將貧困區縣的特色農產品進行「網上電銷」。

以「幫助一個娃，帶富一個家」為主題，支持酉陽、城口、石柱、巫溪、彭水5個貧困縣10所學校的「互聯網+教育」智力助學。制定金融扶貧支農專項考核，對貧困區縣分支行當年發放的扶貧支農貸款按貸款利息收入的一定比例計發績效，引領貧困區縣分支行發放扶貧支農貸款。完成扶貧捐贈1350萬元，支持貧困區縣高山生態扶貧搬遷、特色產業、基礎設施等項目建設。

亮點點擊：對重點扶貧區域實施差別化授信政策

制定了支持「精準扶貧、精準脫貧」工作實施方案和做好金融助推脫貧攻堅工作的實施意見等一系列文件，對重點扶貧區域實施差別化授信政策，對建檔立卡貧困戶提供利率優惠。

研發並授權全市33個有扶貧任務的區縣對應支行開辦了「酉陽山羊養殖扶貧小額貸款」、「巫溪扶貧小額貸款」、扶貧小額信貸（惠農易貸）等產品，重點在18個貧困區縣推廣。紮實推進金融扶貧示範點建設，酉陽、彭水、南川3個金融扶貧示範點獲人民銀行驗收通過，全市共建成區級示範點16個。

2016年，分行與酉陽、黔江、巫溪、雲陽、忠縣等政府簽署扶貧合作協議，累計發放貸款203戶，金額990.8萬元。