城市物流大數據治理報告：成都城市物流發展與治理最佳實踐

成都城市物流發展與治理最佳實踐

九點上班前，你在市區便利店買的一罐牛奶，可能是前天晚上，或幾個小時之前，剛剛從繞城外的商家倉庫配送過來的；你通過淘寶訂購了一件電子產品，從外地倉庫發到本市快遞分撥中心后，運輸至離你最近的網點，最終派送到你家裡……

這些都是城市物流的消費場景，一切商品的流轉，最終都通過城市物流，交付到消費者手中。

作為直接影響民生的基礎性服務，近年來，城市物流愈加受到政府、企業的重視，如何通過合理的引導與治理，利用互聯網技術，實現城市物流的標準化、規範化發展，是大家共同關注的。

2015年，作為國家商業部確定的首批共同配送試點城市，成都市開展了為期4年的城市共同配送試點工作，並通過與企業合作建設城市物流數據云平台，實現試點工作的可視化監管與優化，在城市物流治理方面，取得了顯著的效果。

城市物流與治理

城市物流：服務於城市經濟發展需要的物流活動，包括正向貨物集散與逆向廢棄物回收的活動。城市物流的總體規模約1.06萬億，從業人員達1300萬，業務模式主要包括三大類：三方配送（落地配）、快遞快運、O2O同城急配（蜂鳥、新達達、雲鳥、易貨嘀、駒馬等）。

作為城市基礎性服務產業，城市物流是城市正常運行的後勤保障，同時對民生、交通、環境等產生著影響，其發展受特定城市大環境的約束，以及政府的監管與治理。城市物流治理，是政府主導，多參與主體共同協作下的城市物流可持續發展與管理體系。

隨著移動互聯與O2O配送高度滲透城市生活的方方面面，城市的小型業態（中高端超市、專營店、便利店等）持續增加，線上線下結合的新零售（「APP＋門店」）逐漸成為主流。

零售場景逐漸多元化，訂單碎片化，企業競爭與用戶需求雙雙驅動下的最後100米響應與交付，時效要求越來越高，並反驅城市最後一公里的響應與配合。

商業端的變化，對城市物流的發展與治理提出新的挑戰，如何通過信息化手段，結合政策制度、組織結構，在正確認識城市物流現狀的基礎上，統籌各類資源， 規劃發展方向，實現城市物流管理層面的數據化、可視化、智能化。

城市物流發展的標準化、集約化、場景化以及綠色化，成為城市物流發展與治理探索的新課題，這其中，數據云平台扮演著重要的角色。

為何城市物流發展及治理需要數據云平台？

數據云平台，是信息與通信技術在城市物流管理中的應用，通過與各類信息系統、智能設備、終端用戶的互聯互通，收集城市物流日常運營的各類數據，並進行結構化處理與呈現，實現城市物流立體全方位的數據化。

數據云平台，如同城市物流的中樞，對上支持並落實城市及城市物流的發展規劃，對下指導業務現狀，驅動優化發展，實現業務監管、運行診斷、業務優化等城市物流體系的有效組織與整合，成為城市物流治理的關鍵。

同時，數據云平台可以「量化」城市物流的發展狀況。圍繞城市物流發展的各項指標，從定量（基於數據云平台收集的城市物流發展各項數據）與定性（管理水平）雙視角，綜合評估城市物流的基礎設施水平、城市物流運作效率、對於城市發展的支持，及管理水平，獲得城市物流發展評估視圖。

這樣一套數據云平台的搭建與有效應用，需要政府的主持與牽頭，從城市發展的角度統籌規劃布局；各業態共同參與，實現城市物流生態鏈的全鏈條數據化；第三方平台建設，保證數據云平台的中立性；分階段由點及面，探索推廣。

我們可以看看成都在城市治理中對於數據云平台的建設與應用。成都市從2015年開始試點共同配送，並同步建設上線大數據監控平台，試點至今，取得較為顯著的效果。

成都城市物流大數據治理實踐

作為國家商業部確定的首批共同配送試點城市，成都市在試點之前，同樣面臨著發展體系不健全；配送秩序不規範，客貨混載，貨運車輛違規亂停；配送設施不配套、配送車輛不標準、市場經營主體偏小偏散等問題。

2015年，市政府辦公廳正式印發《關於促進城市共同配送發展的實施意見》，共同配送試點工作在成都市全面開展，通過企業運作，政府引導；分類試點，階段推進；規範標準，技術支撐，計劃至2017年實現集中配送，2019年實現共同配送。

基於確定的目標與思路，成都口岸與物流辦（以下簡稱「成都辦」）組織開展了一系列活動，推進共同配送試點的順利進行。包括：

（1）標準與政策制定：成都辦制定了《成都市現代物流業發展規劃綱要》，以及城市物流用地規劃、城市配送行業標準體系等系列標準與政策；設立扶持基金，面向試點企業推出入城證、車輛購置補貼、標準化車輛改造補貼、倉儲設施租用補貼等優惠政策，引導標準化、規範化試點，積極鼓勵優秀企業加入試點。

（2）網路與資源規劃：設立城市集中配送示範區，規劃建設城市共同配送中心；投放統一標識、統一技術、統一車型、統一管理的標準化城市集中配送車輛，鼓勵投放冷鏈和純電動、LNG等特種和環保節能配送車輛；引導鼓勵試點企業廣泛應用智能標籤、貨物跟蹤技術等現代信息和物流技術。

（3）監控平台建設：以政府購買企業服務的方式，由際鏈承建集車輛監管、交通誘導、指標統計、績效評價等功能為一體的城市共同配送監管平台，2015年底投入使用。

（4）分類選取試點企業，大力培育市場主體：圍繞城市配送生態，選取批發、零售企業、第三方物流、快遞快運，以及技術應用企業，培育第三方物流龍頭企業，鼓勵優質創新模式的發展，促進物流業務外包。

試點開展至今近2年，基於大數據監控平台沉澱的數據梳理，結合對政府、試點企業的調研，從試點前、一期試點中期、後期對比來看，成都市城市物流發展的各項指標均有不同程度的優化和提升，行業降本增效初見成果。

（1）標準化水平穩步提升：總體來看，從城市物流網路的點（倉），到線（車），到貨物流通單元（托盤），成都城市物流基礎設施，都在以較快的速度實現標準化建設與發展。

（2）大數據平台與基礎設施的交互逐步完善：大數據平台通過各類軟硬體設備，逐漸實現與倉庫、車輛、托盤等信息的交互與數據收集，實現基礎設施網路的線上化、監管可視化。

圖：成都實時道路熱力圖（物流車輛）

（3）配送效率提升：通過貨物集約，實現腳踏車使用率（行駛里程和配送次數）的提升，以及多點送貨下站點平均配送距離的縮短。

車輛在站點停留時間的縮短，反映了車輛與站點之間，用於貨物交接的時間減少了，體現了交接流程標準化程度的提升，以及物流企業服務質量的改善。

冷鏈配送車輛數逐年增加，冷鏈配送全天無限制，對於直接關係民生的生鮮類配送，有非常大的幫助。

（4）城市物流綠色化發展：新能源車的使用，減少物流用車帶來的碳排放量，對城市空氣質量的改善起積極作用。同時試點過程中對於新能源車使用情況的監控，又對新能源車的升級優化，使之更加適合城市發展有幫助。

（5）城市物流管理水平顯著提升：通過與企業合作，建設大數據監控平台，實現城市物流體系從基礎設施到日常運作的監管與逐步優化，以平台管理業務，以業務提昇平台。

基礎設施的標準化、車輛效率的提升、管理手段的信息化等，也為二期共同配送的開展打下良好的基礎。隨著大數據平台對城市物流運行數據的進一步沉澱，在大數據中心的基礎上，沉澱出城市物流線上運力池，為城市運力的合理高效調配、城市物流的優化發展提供更加精準的支持，平台也將從「數據信息平台」向「綜合服務平台」轉型。

伴隨著城市物流的標準化、集約化、數據化發展，伴隨著商業環境的變遷，伴隨著城市可持續發展對環境的關注，在可預見的未來里，新能源車將全面普及，城市物流更加綠色化；城市物流的標準化與深度外包，將帶來配送服務及資源的高效共享；客戶最後一百米的迅速響應成為「標配」。

從城市物流管理層面，信息系統的普及、EDI的標準化，將實現城市物流全鏈條全渠道的互聯互通，數據云平台愈加智能，並實現城市物流體系的自管理與優化，城市物流與城市發展之間高效配合，共同推進城市民生的可持續發展。

作者 | 成都城配監控中心

此文系作者個人觀點，不代表物流沙龍立場

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