拆!北京集中治理「開牆打洞」亂象 還惠於民

破壞牆體，加蓋違建，佔用綠地——「開牆打洞」這樣一種亂象一直以來就是城市管理的痼疾頑症，嚴重損害城市形象。近期，北京市集中整治開牆打洞正如火如荼進行，各區均開始「大手筆」拆除違建。

小區外圍、住宅樓下的小商鋪、小飯館、燒烤攤陸續關門停業，往日擺攤售賣、佔道經營、垃圾散落的雜亂場面一去不復返……

按照北京市的計劃，2017年將整治約1.6萬處「開牆打洞」商鋪。而前四月已整治12255處，完成全年計劃的76.1%。這是一個「還惠於民、還路於民」的專項行動。

為什麼要整治「開牆打洞」？

「開牆打洞」指住宅樓臨街的、住在一樓的居民拆除窗下磚體、部分牆體等，將牆壁、窗戶改成商鋪門臉。不得不說，北京居民樓的「開牆打洞」隨處可見，且由來已久，這些被改造出來的商鋪大多被業主出租獲益，承租經營者多為外來人口。

「開牆打洞」是一種「由居改商」的現象，會帶來很多的危害：一是設店經營的住宅場所不符合工商管理經營規定，不具備辦證辦照條件，屬無證無照經營；二是擅自改變住宅結構，破壞承重牆會帶來樓體安全隱患；三是開牆打洞在店門口擺攤設點、安置廣告牌匾等佔用了人行步道、盲道、綠化帶甚至街道馬路，妨害了公眾出行空間；四是開店經營所產生的垃圾散落在街道路邊，影響了市容市貌。

所以，整治「開牆打洞」亂象刻不容緩！

為何此時加大整治力度？

「開牆打洞」的歷史不短，當然相伴隨著的治理也一直沒有間斷。政府文件顯示，早期對「開牆打洞」的治理只是個案，個別嚴重影響建築安全、區域治安的才會被封堵。

朝陽區政府官網顯示，2012年3月，該區對勁松大街兩側居民樓涉及「開牆打洞」、影響房屋安全的32家商鋪進行拆除。2013年，該區還提出「深化對戶外廣告牌匾和開牆打洞行為的整治」。

政策收緊始於2014年。北京「兩會」上，張永紅建議對全市20萬處臨街開牆打洞進行聯合執法治理。此後，朝陽區將「開牆打洞」列入夏季環境大整治六大專項治理行動。而後，2014年至2016年，北京各區陸續對沿街民宅「開牆打洞」進行封堵，其中，據不完全統計，東城區清查357處，朝陽區封堵2560處。

2017年政策繼續加碼。北京市政府年初就安排北京市工商局牽頭開展「開牆打洞」整治專項行動，計劃在2017年全市整治「開牆打洞」約1.6萬處，其中城六區約1.56萬處。全市都對住宅的「開牆打洞」現象大力整治，並納入市政府「疏解整治促提升」三年規劃，日前，北京市財政局發布消息稱，今年北京財政專門設立了100億元的「疏解整治促提升」引導資金，目前已有八成撥付到各區。

封堵「開牆打洞」的商鋪，將本屬於建築的窗戶、牆體還給建築，既有對建築安全因素的考慮，也有對古城文建、市容秩序的維護，而究其深層原因，則再次體現北京疏解非首都功能，降低中心城區人口密度的思路。

讓底商變回民宅 還惠於民！

比起正規的商用樓店鋪，小區內的房租比寫字樓便宜，水電費、物業費按照住戶使用標準來收費，都比較低。同時因為非常接近用戶，客源會有一定保障，漸漸聚集了超市、按摩、家教、美容等小店。這些看似既能盈利又提供便利的行為，卻觸犯了法律，妨害了公眾空間，惹怒了往來的群眾。

另外帶有經營行為的「開牆打洞」也會對周邊居民的生活產生影響。住宅就是應該用來居住的，底商也應該走正規的程序，在它本應該存在的地方，而不是改變居住用途來換取商業利益。

「治理開牆打洞」 即把門臉拆掉，再用磚堵牆，將一道道承重牆恢復原貌。這一行動得到廣大市民的擁護和支持，得民心，保護了大部分市民居住出行便利，讓嘈雜的底商變回了安靜的民宅，做到了還惠於民！