山東省臨沂市多項舉措推進最嚴格水資源管理

原標題:山東省臨沂市多項舉措推進最嚴格水資源管理

「成千上萬的人可以沒有愛而活著，但沒有一個人可以沒有水而生存。」20世紀美國著名詩人奧登的這句名言，警示每個人珍惜你身邊的每一滴水。

水是生命之源、生產之要、生態之基。水資源相對不足、水生態環境容量有限，大力開展水生態文明建設，著力加強水資源節約保護，既是現實的緊迫要求，也是長遠的戰略任務。

「世界水日」敲響水危機警鐘

聯合國在「世界水日」發布的一份名為《世界水發展報告》中指出，幾十年來，人們利用淡水的速度超過了大自然的更新速度，這加劇了一些地區的飢餓、疾病、衝突和遷徙問題。聯合國環境規劃署預測，按照目前的趨勢，對於工業、能源和新增的10億人口來說，全球的水需求量到2030年可能增加50%。

人口增長、用水量增加、工業化和城市化導致對水的需求上升，這些因素都將使全球水資源大幅減少。與此同時，氣候變暖、海平面上升、不斷增加的洪澇、乾旱和冰川融化等問題，又嚴重影響了許多國家的飲用水質量和衛生設施的建設。全球每年有超過80萬人因飲用遭到污染的水和不能正確洗手而死亡。非洲、亞洲和拉丁美洲每年有近350萬人死於與水有關的疾病，這一數字超過了全球每年死於艾滋病和車禍的總人數。工廠和農田排放的化學物和營養物導致河流、湖泊和濱海水域出現死亡區，這些物質還滲入到地下蓄水層中。

另據聯合國兒童基金會的數據，全球36個國家目前面臨嚴重水荒，到2040年，全球將有6億兒童生活在水極度匱乏的地區，這將嚴重威脅這些兒童的健康和生命。

臨沂市推行最嚴水資源管理制

臨沂市全面落實國家「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的新時期治水方針，以全面落實最嚴格水資源管理制度為核心，加快調整管理理念，轉變管理方式，深入推進水生態文明建設，著力構建水安全體系，以水資源的可持續利用，支撐和保障了社會經濟的可持續發展。

2016年，臨沂市將水資源開發保護作為水利行業唯一的考核指標納入市委科學發展綜合考核指標體系，將萬元工業增加值用水量、社會經濟用水量納入臨沂市生態文明先行示範區建設評價指標體系及差異化考核，成為對縣區黨委、政府領導幹部綜合考核評價的重要指標，進一步推動了最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。

市水利局聯合市發改委、經信委等五部門下發了《關於開展規劃水資源論證工作的通知》，認真落實區域限批制度，規範取水許可審批管理，嚴格按照法律法規規定的程序和標準從嚴控制新增取水許可審批，落實取水設施驗收發證規定。嚴格按照法規規定做好取水許可變更和換髮證工作，全市共保有有效取水許可證1666份。

嚴格計劃用水，在上級下達的區域年度用水總量控制指標內，依據有關行業用水定額標準、取用水戶以往年份實際計量取用水量等，制定下達區域內工業、服務業等各類取用水戶年度取用水計劃，嚴格監督用水計劃執行，對超計劃用水的累進加價徵收水資源費。2016年，共對全市1493個取用水單位下達了年度用水計劃，累計下達計劃水量24664萬立方米。

嚴格計量繳費，2016年度全市累計安裝更換計量設施119台(套)，其中遠程監控34台(套)、普通水表85台；全市保有計量設施1642台(套)，其中遠程監控349台(套)、普通水表1293台。認真落實用水計量收費和超計劃(定額)累進加價收取水資源費制度，規範征繳程序，完善徵收措施。截至目前，全市共徵收水資源費9125萬元。

推動以「三大體系」建設為主要內容的水資源管理規範化建設，臨沂市已有沂水縣、河東區、羅庄區、蘭陵縣、蒙陰縣五縣區被省廳命名為全省水資源管理規範化建設示範縣。

量水而行、因水制宜、節水護水

近來年，臨沂市積極推進節水型社會建設，引導各行業開展節水示範。在全市開展公共機構節水型單位及節水型企業創建工作，加強工業企業節約用水管理，落實節水設施「三同時」制度，鼓勵企業開展水平衡測試。

同時，臨沂市以水生態文明建設為引領，強化水資源保護工作。為全面掌握全市重要水功能區水質達標情況，市水利局對納入最嚴格水資源管理制度考核的44個重點水功能區的水質定期進行監測、評價，並按月發布水質通報。強化入河排污口管理，對部分超標排放的排污口及時通報環保部門及有關縣區，要求限期整改。

為進一步落實最嚴格水資源管理制度，保障農業合理用水需求，提高農業用水效率，臨沂市在全市大型灌區及5萬畝以上重點中型灌區中，選取斜午、葛溝、會寶嶺、小埠東(東)、小埠東(西)、李庄、馬頭、石拉淵、龍窩、清泉寺等十處灌區，作為第一批建設水資源在線監測設施的灌區，並建立市級灌區水資源在線監控信息平台，促進農業節水和全市水資源優化配置。

下一步，臨沂市將嚴格抓好水資源供給側的總量控制與優化配置，抓好水資源需求側的全面節約與計劃管理，抓好水資源的市場調控與信息監控。樹立以供定需、量水而行、因水制宜的管理理念，嚴格落實區域年度用水總量控制制度，繼續堅持「先地表水后地下水、先再生水后優質水、先生活生態用水後生產用水」的水資源配置原則，堅決遏制不合理用水需求。有序推進農業取水許可發證工作，力爭2017年底前，完成全市所有大型灌區和部分5萬畝以上重點中型灌區的取水許可工作，科學核定取水許可水量。規範取水許可日常監管，嚴格取水工程設施驗收、取水許可延續等程序管理。（沂蒙晚報 記者 王泓鈞）（完）