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中華經濟研究院經濟展望中心主任彭素玲。葉俊宏攝影  2016年開春以來，全球股市表現疲軟、中國大陸股市大跌，台灣則出口連續衰退，2015年全年經濟成長率進入「保1」大作戰。台灣經濟表現，就像打破四十多年隆冬低溫紀錄般的「酷寒」。根據行政院主計總處2015年11月底的預測，2015年全年經濟成長仍有1.06%。不過，台灣兩大經濟研究院──台經院與中經院，卻已下修至1%以下。而根據海關統計顯示，台灣2015年第四季出口較主計總處預測少了13億美元，折合新台幣少了400多億元，因此預估將會讓經濟成長率跌掉0.2個百分點，而使得全年無法保1。主計總處官員對此抱持較樂觀看法。因為第四季進口也少了13.6億美元，就貿易順差（出口值減進口值）而言，和原預測相當。但進口少了13.6億美元，扣除農工原料後，仍有三成會反映在消費、投資的減少，進而影響GDP，惟影響幅度仍待評估。綜合這些資訊，台灣2015年第四季的經濟成長率能否達到原預測的0.49%、全年能否保1，顯然是有挑戰但也還有機會。主計處最新預測將於2016年1月29日發布。由於本刊屆時已截稿送印，讀者可注意該消息的最新相關報導。根據支出面GDP（國內生產毛額）統計，一國之經濟成長來源，不外消費、投資、政府支出與出口等「四駕馬車」。中華經濟研究院「經濟展望中心」主任彭素玲，特由此角度評估了台灣2016年的經濟前景。 問：台灣是否進入所謂的「經濟衰退」時期？彭：2015年上半年，台灣的經濟大約有1.3%左右的成長，但下半年的數字很可能第三季跟第四季會呈現連兩季負成長。根據美國最大經濟研究機構──國家經濟研究局（NBER）的定義，連兩季負成長就屬於進入「經濟衰退」，所以對台灣來說情勢是相當嚴峻的。放眼展望2016年，現在有滿多家預測機構，包括國內與國外，對台灣2016年的經濟成長率大概都下修到2%以下，甚至還有機構預期2016年不到1%，就是說連兩年都維持在只有零點幾的成長趨勢。我認為2016年很難像金融海嘯後的2010年一樣能夠大幅回彈，因為它牽涉到中長期的結構性改變，所以應該說，台灣也進入一個「新平庸」的時代了。過去兩年的民間消費是支撐經濟成長的主要部分，但2016年其比重可能會下降。Thinkstock 問：2016年台灣經濟的短期展望是否樂觀？彭：從支出面來看GDP的組成，包括C（消費）+I（投資）+G（政府公共支出）+X（出口）-M（進口），我們可以從這幾個面向來看2016年的可能走向。政府公共支出（G），因為受到財政赤字的影響，而且民間也希望政府撙節支出、更有效率，所以那部分金額大概都是負成長或零成長，但那部分占GDP比重很小，所以影響不大。民間消費的部分（C），在2014年與2015年是經濟成長很重要的支柱，但在2016年我們認為它的比重會往下調整。包括失業率會開始上升一些，放無薪假的人數、領失業給付的情況也有一點往上走的情況。另外房地產市場今年也相對往下走。因此民眾的消費相形之下也會較為保守。那麼就投資（Ｉ）來說，「台灣接單、海外生產」的情況一直在持續，平均大約五成五的比例，但像資訊通訊業，可能高達九成在海外生產，只是現在東協經濟共同體（AEC）的成立，海外生產基地從中國移到東南亞的情況更明顯。其實就國內投資來說，我們發現從1996年、1997年之後，投資規模在這十幾、二十年來都沒有甚麼成長，即便有甚麼「鮭魚返鄉」，但實際上成效是打問號的，回到台灣頂多是點的布局，沒有深入扎根，因為企業發現在台灣沒有辦法找到競爭力。另外，台灣的超額儲蓄一直在攀高，也就是台灣儲蓄一直增加，但投資卻沒有相對增加，這表示資金沒有被活絡、有效率的運用，造成閒置，其中不少進到房地產市場做短期買賣，這問題在台灣與中國都發生。 IT產品是台灣的強項，搭上ITA 2（資訊科技協定擴大）的關稅減讓協議，將有利我國科技產品出口。Thinkstock 問：2016年台灣經濟如欲復甦成長，應該仰賴甚麼力量？彭：消費、投資、政府支出這三部分是屬於內需，看起來短期之內都沒有翻轉的可能，所以就要看X（出口）的部分。一般國際機構認為，2016年雖然中國經濟成長率會往下修，但美國穩健成長、歐元區和緩復甦，因此一般預估2015年是全球貿易的谷底，2016年應會稍微回升。雖然台灣的出口比重仰賴中國很多，但其實很多產品的最終市場還是在美國和歐洲。所以我們會認為，在2016年的國際貿易上，台灣在出口方面的表現會比去年稍微好一些。不過，中國說他們要發展進口替代，發展它的供應鏈在地化，這就需要台灣自己能夠守住在國際供應鏈上的關鍵角色了。此外，我認為有一個比較大的有利因素，那就是世界貿易組織（WTO）在2015年底完成「資訊科技協定擴大」（ITA expansion）談判，又稱為ITA 2。這是近二十年來規模最大的關稅減讓協議，取消了201項科技產品共1.3兆美元的貿易限制，最快2016年7月開始調降關稅。台灣是ITA的簽署會員國，簽署的國家很多，而IT又正是我們的強項，所以台灣的IT產品維持了滿長時間出口的榮景。因此，ITA 2到底能不能幫台灣拿到除了中國大陸之外的其他市場的訂單，很值得期待。