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專題報導 海洋 5 mins 2019 年 11 月 21 日 作者： 綠色和平海洋專案小組 數個世紀前的科學家們曾認為，海洋占全地球 70% 面積，是如此廣闊無際，資源也應當用之不盡、取之不竭，但他們錯估未來漁業進步迅速。數個世紀後的今天，我們的海洋正面臨著資源枯竭與嚴重的生態危機。「年年有魚」在未來恐將成為不復存在的歷史故事。 近數十年來，全球各國遠洋漁業技術的迅速發展，以及缺乏妥善的全球海洋公約保護海洋環境，導致了海洋資源枯竭，甚至各種 「非法、未報告、未規範」漁撈（Illegal, Unreported, and Unregulated，簡稱 IUU 漁撈）以及虐待漁工等人權問題現象的產生 。 現在，就讓綠色和平為各位揭露遠洋漁業過度捕撈的現況。 海洋資源枯竭的真相與遠洋漁業失控亂象 全世界 90% 魚類面臨「高度捕撈」（fully exploited）、「過度捕撈」（overexploited）或「枯竭匱乏」（depleted） 聯合國估計，全球有將近 90% 的魚種逼近或是已低於可持續生存的數量門檻，其中更有超過 30% 魚種種群已經無法持續生存。 莫桑比克漁業執法隊成員在印度洋對日本漁船進行檢查。© Paul Hilton / Greenpeace 投入兩倍以上的資源，卻捕不到更多的魚？ 魚類資源的耗盡，迫使業者必須投入更多漁船量，或到更遠的海域作業，才能夠捕到足夠漁獲。 研究指出，自1990 年代起，全球漁業現在增加兩倍以上的漁船量，但是我們的漁獲量並沒有顯著成長。 仰賴政府補助存活的遠洋漁業 由於海洋資源匱乏、漁獲減少，讓漁船必須跑到更遙遠的海域作業，大幅增加燃油成本，目前在公海上航行的船隻，有 54% 必須依靠政府補貼才能獲利。 這些政府的漁業補貼，有高達 85% 流向大型工業漁船，擠壓小型家計型漁船。聯合國指出，政府補貼讓工業型漁船得以提升捕撈能力，進而加速過度捕撈，以及 IUU 漁撈。 降低漁撈成本的非法行為 由於魚類資源減少，讓漁船鋌而走險，採取各種可以增加捕撈的作為，包括到禁補區域捕撈、使用非法魚具、低報漁獲量，以及非法海上轉載等 IUU 漁撈。 另外還有許多漁船為了規避本國較嚴謹的漁業法規，選擇在漁業活動規範或勞工法規較為寬鬆的國家登記船隻，成為權宜船（Flag of Convenience），在較寬鬆的漁業管理下，更容易出現 IUU 漁撈，甚至是嚴重影響漁船上剝削、強迫勞動、人口販運的調查。 中國漁船在與綠色和平組織的聯合海上作業中，由幾內亞漁業檢查員檢查，發現船上有非法漁具和魚翅。© Pierre Gleizes / Greenpeace 他國漁船的 IUU 漁撈，掠奪了島國賴以維生了海洋資源，估計太平洋島國每年因此損失數10億美元。 海上暴力與血汗海鮮 過度捕撈除了產生龐大的生態環境及經濟成本，對於人權的危害更是令人髮指。 大國政府提供的大型工業漁業補貼，不只加速海洋資源枯竭，更讓許多貧窮的沿海國家小型家計漁民面臨生計問題，最終淪為大國遠洋漁業的海上奴隸。 包含臺灣在內的遠洋漁船，我們從新聞報導中，看見許多虐待外籍漁工事件。 無良業者為了降低作業成本，罔顧人權壓榨漁工，包括身體及言語上的虐待、超時工作、惡劣的生活環境、利用高額仲介費讓漁工淪為債務奴役，以及苛扣薪資等各種侵害漁工人權行為，連人類都在這失控的遠洋漁業中遭迫害，你我所吃的海鮮也沾染鮮血與暴力。 尤其是遠洋漁船，因為可以長達數年都不用靠岸，政府難以監督，讓在船上工作的漁工更容易成為海上奴役的受害者。 印尼漁工 Supriyanto 在臺灣漁船上死前的照片。© Confidential Source 該面對事實的遠洋漁業強權 中國大陸、日本、南韓、印尼、西班牙及臺灣的船隻佔了公海上捕撈船隻的 77%，海洋資源枯竭、海上奴工與失控的政府補貼問題，上述責無旁貸！ 海洋資源枯竭的惡性循環 從上文陳述的內容可知，由於漁業技術的發展與缺乏有效的全球海洋公約，導致了過度捕撈、海洋資源枯竭及海上奴役等失控現象。 若無有效的法規或公約制止，未來海洋生態將遭到嚴重破壞，當海洋生物消失的時候，我們無法想像世界將會發生什麼事。 前文提到公海上 77% 的船隻屬於中國大陸、日本、南韓、印尼、西班牙及臺灣，身在臺灣的我們更是不能忽視此現象。 面對過度捕撈的解決辦法：成立全球海洋公約 科學家早已表明，若要保護海洋物種、避免氣候變遷的最壞影響，我們必須在 2030 年前保護全球最少 30% 海洋。 所幸，目前全球各國政府已踏出第一步，2018－2020 年間於聯合國商討全球海洋公約（Global Ocean Treaty），若順利成立，全球將首次有針對占了地球近一半面積公海的保護機制。 守護海洋，需要你的支持，為了人類與海洋生態的永續發展，請加入連署支持成立全球海洋公約。   守護海洋，Greenpeace綠色和平需要您的支持 守護全球海洋免受傷害，還需要您我繼續關心，綠色和平將持續守住這個藍色星球，於全球各地繼續遊說政府及企業加強海洋保護相關政策，包括2020年將在聯合國會議討論的全球海洋守護區等國際協議。此外，我們的船隊長期在海上調查並揭露海洋破壞的真相，包括過度捕撈、非法作業，以及生態破壞、塑膠污染等等，讓更多全球守護者加入關心，並以具體證據向各國領導人及企業表達守護海洋的迫切性。邀您一同捐款支持綠色和平的國際環境工作！ 延伸閱讀 全球海洋保護區：2030 年實現保護 30% 海洋 全球海洋公約：需要知道的5件事 浩劫漁生：臺灣遠洋漁業調查報告  參考來源 聯合國 https://unctad.org/en/pages/newsdetails.aspx?OriginalVersionID=1812 http://www.fao.org/news/story/en/item/1144274/icode/ 聯合國糧農組織 http://www.fao.org/newsroom/common/ecg/1000505/en/stocks.pdf Global Fishing Capacity and Fishing efforts from 1950 to 2012. http://www.ecomarres.com/downloads/Effort3.pdf The economics of Fishing the High Sea https://advances.sciencemag.org/content/4/6/eaat2504 世界經濟論壇 https://www.weforum.org/agenda/2019/09/harmful-fisheries-subsidies-wto/ https://www.weforum.org/agenda/2019/11/illegal-fishing-pacific-ocean-apec/