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新聞稿 海洋 3 mins 2020 年 6 月 9 日 作者： 綠色和平遠洋漁業專案 長期關注臺灣漁船上外籍漁工勞動人權的「外籍漁工人權保障聯盟」，針對權宜船在防疫期間大開漏洞讓外籍漁工回不了家一事，召開記者會後，並與政府部門展開協調會，在多方對話後，會議上並達成相關結論。 權宜船管理協調會 © 圖片提供/洪申翰立委辦公室 由多個民間團體組成的「外籍漁工人權保障聯盟」在6/2舉辦記者會，提出權宜船、外籍漁工和入境管制等許多制度問題，隔天，在洪申翰立委的協助與主持下，聯盟與漁業署、移民署和航港局等相關部門召開協調會，針對權宜船在防疫期間大開漏洞讓外籍漁工回不了家，以及長期以來管理權宜船等制度面議題，展開討論。 監管不易的「權宜船」 權宜船（Flag of Convenience，簡稱FOC）指的是註冊在不同國家、掛上他國船旗，並屬於他國管轄的船隻，船東通常選擇掛籍漁業管理鬆散，沒有意願和能力執行國際漁業管理法規的國家。權宜船缺乏透明度、監管不易，也經常被發現從事非法漁業行為（Illegal, Unreported, and Unregulated，簡稱 IUU），和涉及強迫勞動與人口販運等，因為監管不易，國際上已有廢除權宜船制度的聲音，例如2019年「國際勞工組織」（ILO）在印尼舉辦的「海上漁工論壇」即已提出決議文，呼籲各國停止權宜船的運作模式。 疫情期間，回不了家的外籍漁工 這次因為疫情，許多權宜船被迫留在台灣，這些掛籍在他國，背後卻是臺灣人投資經營的權宜船，由於被認定是外國船隻，船上的外籍漁工也因為疫情期間的政策措施，沒有政府單位協助處理平時可取得的入境簽證事宜，無法入境，也讓這群想回家的漁工回不了自己國家，期間更有多達百位以上的外籍漁工滯留在高雄旗津，暴露出權宜船管理的缺漏。此外，透過採訪，也得知漁工曾在工作的權宜船上遭遇強迫勞動，包含人身暴力、威脅和恐嚇、人身限制、扣留身份文件、抵債勞務、苛刻的工作和生活條件以及超時工作等七項ILO提出的「強迫勞動指標」。 「漁工採訪片段」 協調會上多方對話後，作成以下結論： 1、在漁工個案處理上，漁業署應要求船東確實給付薪資、匯差和持續追蹤個案後續狀況。 2、對於權宜船缺乏管理的問題，漁業署應檢討《投資經營非我國籍漁船管理條例》與其子法，提出修正方案，將不當勞動行為列為監督項目之一，以保障漁工的勞動權益。 3、此次外籍漁工入境、人口販運辨識程序上都有缺失，移民署應提出檢討報告與咎責，並加強內部教育訓練。 此次權宜船在疫情期間暴露的缺口，僅是冰山問題的一角，協調會後，「外籍漁工人權保障聯盟」要求政府加強對權宜船監督管理，並朝向取消權宜船的目標前進，聯盟也將持續關注外籍漁工後續處理狀況。   附註： 「外籍漁工人權保障聯盟」是一群長期關注臺灣漁船上外籍漁工勞動人權的團體，團體成員有： 台灣人權促進會 YMFU 宜蘭縣漁工職業工會 桃園市群眾服務協會 TIWA台灣國際勞工協會 綠色和平Greenpeace 環境正義基金會(EJF) 台灣基督長老教會海員／漁民服務中心