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分享 專題報導 海洋 4 mins 2021 年 1 月 22 日 作者： Greenpeace 綠色和平 您也許會好奇，近年來綠色和平為什麼在倡議守護海洋的同時，也向政府、企業疾呼改善遠洋漁工人權？這一群在海上做工的人，與維護海洋環境有什麼樣的關係？而不當對待外籍漁工，竟與船家過度捕撈、非法漁業等危害海洋生態存續的行為密不可分，甚至可能危及臺灣遠洋漁業的發展與商機？ 根據聯合國糧農組織，全球有超過 90% 的魚群面臨過度捕撈的危機，更在 2020 年最新報告中指出，儘管人類提出更多永續政策，期盼保育海洋，但遭到過度捕撈的魚群仍舊逐年增加，可見人類復育海洋的進程，遠不及傷害海洋的速度。 全球有超過90%的魚群面臨過度捕撈的危機，目前人類復育海洋的進程，遠遠不及傷害海洋的速度。 漁工人權和守護海洋有什麼關係？ 綠色和平調查發現，強迫勞動與非法漁業經常併行，由於數十年來的過度捕撈，導致海洋資源枯竭，捕魚更加困難，漁船往往需要到更遙遠的海域工作，或在海上停留更長的時間，才能捕到預定的漁獲量，因此增加捕撈成本。 當運輸及人力等營運成本，隨著漁船航行到更遙遠的海域而提高，為了維持利潤，漁業經營者經常透過剝削弱勢漁工權益等各種方式降低漁撈成本，包含：減低工資、非法海上轉載以減少航行的距離並且延長在海上停留的時間、非法漁撈（IUU fishing），甚至強迫勞動（forced labor）等。 而種種為求獲利而剝削漁工、過度捕撈的行為，則使海洋資源耗竭的情況更加嚴重，造成獲取預定漁獲更加不易、漁工工作環境愈加惡劣的惡性循環。 數十年來的過度捕撈，導致海洋資源枯竭，漁船往往需要到更遙遠的海域工作，或在海上停留更長的時間，才能捕到預定的漁獲量，因此增加捕撈成本。而種種為求獲利而剝削漁工、過度捕撈的行為，則使海洋資源耗竭的情況更加嚴重，造成獲取預定漁獲更加不易、漁工工作環境愈加惡劣的惡性循環。 美國勞動部清單反映臺灣遠洋漁業現況 2020 年 9 月 30 日，美國勞動部發布「童工及強迫勞動製品清單」，臺灣遠洋漁船所捕撈的漁獲首度名列其中。美國海關暨邊境保護局（CBP）更進一步於美國時間 12 月 31 日對臺籍漁船「連億興 12 號」發布暫扣令（WRO），並在聲明中指出，該船遭查獲有強迫勞動、不當對待船上的外籍漁工等行為。這也是自 2020 年 9 月臺灣遠洋漁獲首次被列入清單後，首艘被制裁的漁船。 臺籍漁船「連億興12號」遭美國海關暨邊境管理局查獲有強迫勞動、不當對待船上的外籍漁工等行為，並因此被發布暫扣令。這也是自 2020 年 9 月臺灣遠洋漁獲首次被列入清單後，首艘被制裁的漁船。 目前全球只有 4 艘漁船遭美國以暫扣令制裁，而這 4 艘全都是臺灣籍或臺灣船東所有的船隻，分別是權宜船和春 61 號、漁隆 2 號、權宜船大旺，以及連億興 12 號。 顯示臺灣政府雖因應 2015 年歐盟黃牌警告而迅速修訂漁業三法，然而孱弱的監管體制仍無法有效落實管理，以致不當對待漁工與非法捕撈情事頻生，使得才剛從歐盟黃牌警告中解除危機的臺灣遠洋漁業，再度蒙上陰影，可能失去每年出口額至少 1 億美元的龐大美國海鮮市場。 對此，綠色和平等全球 34 個NGO提出聯合聲明，並倡議臺灣政府與水產企業必須確實執行以下三件事情，才可以避免漁獲禁止輸美的情形發生： 增加對漁船的海上監管 每艘臺灣漁船上應設有人類或是電子觀察員，監督漁船在海上的作業行動。此外，應限制漁船在海上停留的時間，讓漁船每隔一段時間就應該進港，接受漁業及勞動檢查。（延伸閱讀：臺灣遠洋漁業怎麼了？海上觀察員現身說法） 提升外籍漁工的權益 要求政府修法提升外籍漁工權益，並且由勞動部作為主管機關，確實保護漁工人權與勞權，而非現行的不具勞動專業的漁業署。 政府應推動企業扛起責任 呼籲水產企業拒絕向不願配合政府法規的漁船進行交易。豐群水產作為全球前三大鮪魚貿易商，受益於臺灣強大的漁業工業，應該為臺灣的國際聲譽擔負起應有的責任。 轉型永續漁業是與海洋共存的不二法門 現時政府雖已大幅修改漁業三法，但臺灣遠洋漁業改革尚未成功，無論臺灣政府或水產企業，都須正視，若再不轉型永續漁業，確實執法與監管漁船，遏止非法漁業行為的發生，您我或許得在不遠的將來，面對有海無魚的困境。換句話說，若遠洋漁工人權受到保障，可避免漁船超時捕撈的問題，藉此免於濫取海洋資源，才能進一步守護蔚藍大海與生態。 徜游在挪威海域的虎鯨家族。 永續和合乎道德的漁業轉型，能保護海洋並幫助恢復生態，也可以持續供應海鮮給有需求的人。在產業鏈上握有主要資源的水產企業、船東可以加速這個過渡期，您我則可以在消費端，選擇支持購買當地及以永續方式捕獲的海鮮。（延伸閱讀：您吃的海鮮符合永續原則嗎？10+1道臺灣常見海鮮料理大揭密） 湛藍無垠的海洋不只面臨著海水暖化、廢棄物污染、過度捕撈等生態危機，還有海上奴役的人權問題。邀請您一同成為守護海洋永續和漁工人權的一份子，唯有集結公眾力量，才能推動政府法規與企業政策朝永續漁業邁進，守護海洋生生不息。 延伸閱讀： 用生命換來的海鮮，我們承受不起 為什麼要拒絕血汗海鮮？如何從生活做到海洋永續與保障漁工人權？ 美國對臺灣發漁業黃牌？三件政府必須做的事，以避免漁獲不得輸美 臺漁獲被列入強迫勞動清單，相關企業必須負起責任 《公諸漁事：血汗海鮮如何流入市場》臺灣遠洋漁業調查報告