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導 語香港特別行政區作為全球交通最繁忙和最發達的城市之一，擁有729萬常住人口（北京2171萬），但汽車保有量只有70萬，不足北京的1/8。為什麼香港的汽車保有量並不高呢？長期以來，香港特區政府通過制定詳盡的法律法規以規範高額車輛稅、燃油稅、牌照費、路橋費、停車費等費用的徵收，真正發揮市場經濟條件下法律的積極引導作用，確保汽車保有量不超過道路系統承受能力。一、多次提高首次登記稅率 為大陸的8倍自1961年實施《汽車（首次登記稅）條例》以來，香港曾分別於1982年、1990年、1991年、1994年和2003年五次提高私家車首次登記稅。2010年，香港新增私家車41240輛，較2009年增幅超過45%，屬近十年新高。經驗表明，法律保障下的經濟措施可有效控制私家車數量。香港特區政府於2011年2月再次對《汽車（首次登記稅）條例》進行了修訂，將私家車首次登記稅各稅階的稅率提高了15%，以控制私家車增長。按照修訂后的法律規定，香港車輛首次登記稅以車輛零售價為計稅價格分段付稅：對最初的15萬元(港幣HKD，下同)徵收40%的稅費；其次的15萬元徵收75%的稅費；之後的20萬元徵收100%的稅費；對餘額（超過50萬元的部分）徵收115%的稅費。以售價為25萬元的車為例，對其徵收的首次登記稅為：15萬×40%+10萬×75%=13.5萬 (13.5萬港幣約11.9萬人民幣)；大陸地區相應的汽車購置稅為1.4萬人民幣（1.4萬人民幣約1.6萬港幣），僅為香港購置稅的12%。此外，《汽車（首次登記稅）條例》還對相應的偷稅漏稅行為規定了嚴重的處罰。如果車主沒有在法定期限內繳付首次登記稅或者在申請車輛首次登記時虛報車輛價格以減少應繳稅款，一經定罪便可被判處12個月的監禁和50萬元罰款。二、徵收高額牌照費 是大陸的十倍多按照香港《道路交通（車輛登記及領牌）規例》的規定，依燃料對環境污染的程度不同（汽油車和輕質柴油車），以氣缸容量大小為標準，對私家車徵收高額牌照費。其中，費用最低的為氣缸容量在1500CC（1.5L）以下的汽油車，一年的牌照費為3929元；最高的是氣缸容量超過4500CC（4.5L）的柴油車，一年的牌照費為12789元。目前大陸地區沒有對牌照使用繳納年費，而是繳納車船使用稅，普通私家車稅額大約在480元/年（單位：人民幣，約合港幣541.9元），不足香港的十分之一。三、徵收高額燃油稅 比大陸高一倍香港私家車大部分使用無鉛汽油，根據《應課稅品條例》的規定，其稅率為每公升6.06元，約佔汽油零售價的36%。香港車用燃油稅每年為政府提供約31億元的稅收收入，其中27億元來自汽油，另外4億元則來自柴油。目前，香港無鉛汽油的含稅油價大約在14.8元港幣（13.1元人民幣）/公升，比大陸目前6.5元/公升（單位：人民幣，約合港幣7.3元）的油價高出一倍多。四、高額徵收路橋費、停車費、擁堵費一是收取高額路橋費。香港共有收費隧道14條，其中7條為政府隧道。按照《行車隧道（政府）規例》的規定，收費分別為：將軍澳隧道（3元）；香港仔、城門隧道（5元）；獅子山、沙田領、尖山和大圍隧道（8元）；對所有車輛實施統一收費。另外7條私營隧道均採取單向收費安排，對不同車型收取高額通行費。以最貴的西區海底隧道為例，2015年該隧道平均每日行車量為57,900輛，《西區海底隧道條例》規定其單程收費為20元至155元不等，其中私家車的單程通行費為60元，遠高於廈門、武漢等城市10-20元/次（單位：人民幣，約合港幣11.3-22.3元）的橋隧通行費用。二是收取高額停車費。《道路交通（泊車）規例》對路邊停車和停車場停車費用的數額進行了規定。路邊停車每15分鐘收費2元，停車場每小時停車費約為20元。以上環林士街停車場為例，私家車一月停車費為3750元，7點-23點每小時停車費為20元，23點到次日早晨7點的為每小時14元，這一點大陸部分一線城市正在借鑒，中心城區停車費用也接近20元/小時。三是立法會交通事務委員會擬推行擁堵收費。2015年12月，立法會召開會議，擬於中環灣仔道通車后，在中區推行「電子道路收費實驗計劃」，依照「用者自負」的原則，向繁忙時段駛入中區的車輛收費。但該議案遭到了諸多市民的反對，認為徵收擁堵費將剝奪其駕駛權。此項工作仍在廣泛調研和籌備當中。❖ 結語近年來，香港特區依法實施城市交通需求管理，通過立法來保障使用經濟手段對交通需求量的科學控制與調節，減少總體交通出行量，以保證城市交通系統的有效運行。香港特區避免了使用行政強制手段「限牌限車」，而是通過法律手段來保障經濟槓桿在調控交通流量、控制機動車總量和使用頻率等方面的運用，為保證香港交通運行持續順暢奠定了堅實基礎。 投稿建議社長郵箱：shezhang122@126.com本期編輯 蔡楚唯 於海歡▼▼▼