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原標題:解讀四川「十三五」服務業發展規劃亮點：首次系統規劃服務業發展空間布局構建「一核兩帶五區」新格局與四川全省經濟多點多極支撐發展格局相適應涉及部門眾多、地域分割明顯等因素是服務業發展的阻力，四川將用更大改革力度破除發展頑疾近日，四川省政府印發《四川省「十三五」服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》有何亮點，發展服務業四川將有哪些新舉措？記者就此採訪了相關部門和專家。1首次系統規劃空間布局服務業發展更均衡從區域發展格局看，四川服務業長期是成都一城獨大。2016年，成都服務業增加值佔全省比重達43.4%。「十三五」期間，四川要構建「一核兩帶五區」新格局，這是四川省首次對服務業發展的空間布局進行系統規劃。省商務廳服務業發展協調處負責人表示，這與全省經濟多點多極支撐發展格局相適應，也是經濟轉型升級的需要。怎樣發揮核心城市的帶動作用，區域間有效聯動如何形成？四川省第三產業協會會長謝開華翻看《規劃》發現，成都重點發展的商貿物流、金融服務、會展、臨空經濟等，本身具有較強的輻射帶動性，產業聯動，是其一。其二，依託交通大通道，推動跨區域服務經濟合作。成渝城市群高端服務業發展帶就是依託成渝交通大通道，以成都為中心，沿東南串起遂寧、資陽、內江等服務節點城市，構建成都高端服務產品向外溢出的主要廊道；沿西北經都江堰向若爾蓋和馬爾康兩個方向延展，發展現代旅遊業。其三是項目帶動。《規劃》提出了服務業創新發展、製造業服務化、服務業聚集區建設、服務業強縣、服務消費提升、服務業「三百工程」等六個重點工程，根據市州的產業基礎及發展規劃，六大工程涉及的100多個服務業項目已納入全省重點項目名錄。省商務廳服務業發展協調處負責人稱，將對相關項目給予政策傾斜，引導社會資本大規模深入四川腹地發展。「區位布局是基於區位條件、資源稟賦、產業基礎而制定的。」上述負責人表示，市州對接積極。2兩大服務業首次納入重點創新、綠色和融合是關鍵詞「十二五」期間，服務業以生產性服務業、生活性服務業、新興服務業為分界，確定了重點發展行業。產業融合加速，界限已模糊，同時鑒於不同服務產業對國民經濟的作用，「十三五」期間，四川將以十三大產業為重點，完善現代服務產業體系。四川省社科院金融與財貿經濟研究所所長王小琪發現，創新、綠色、融合是關鍵詞。《規劃》提出，將綿陽打造成百億級軍民融合科技服務業集聚區。省科技廳高新處負責人表示，極具特色的科技服務業將在四川形成。「人力資源服務業」首次被納入全省服務業重點產業，《規劃》明確，要打造成都人力資源服務產業園、培育省級人力資源服務企業（基地），培育創新型、複合型、應用型和技能型人才。踐行綠色發展理念，重點發展節能環保服務業也是首次明確提出。「加快建設西部碳排放權交易中心」「重點發展環保設施運營服務業」……省商務廳負責人表示，將建立市場標準體系，鼓勵和吸引社會資本進入。「加快實施製造業服務化工程」「創新『旅遊+』發展」「實施『服務業強縣』」……服務業的融合發展在《規劃》中無處不在。3將加快體制機制創新實施市場准入負面清單制度作為長期研究服務業的學者，王小琪觀察到，涉及部門眾多、地域分割明顯等因素是服務業發展的阻力。四川將用更大的改革力度，破除發展頑疾。省商務廳透露，繼成都之後，樂山已入圍「十三五」國家服務業綜合改革試點。搭車「國家隊」，四川將加快體制機制創新，優化產品和服務供給。四川省將對服務業實施公平競爭審查制度和市場准入負面清單制度；推動行政審批制度、商事制度改革；推動教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，促進機關事業單位及國有企業後勤服務社會化……「這些改革將有利於服務要素的自由流動，市場活力將加快釋放。」王小琪說。「到2020年，養老服務市場全面開放」「推進對外商投資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式」；依託自貿試驗區、國際合作平台，「積極探索四川省與『一帶一路』沿線國家和地區服務業合作新模式」，隨著系列創新制度和措施落地，四川服務業將大敞開放之門。(記者 曾小清)