Zi 字媒體

吹風會主席台（劉健 攝）3月5日下午，國務院新聞辦公室舉行解讀《政府工作報告》有關情況吹風會。《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在會上指出，「三農」問題在的重要性不言而喻，農業要發展必須走向現代化，走向現代化就要搞規模經營。搞多種形式的適度規模經營，面臨著一個風險防範問題，當然這裡面有市場風險，但主要是自然風險，一旦遇到大災，可能多年的投入就血本無歸。黃守宏介紹說，這幾年農業保險發展速度是很快的，農業保費的規模現在是全球第二，大田作物都覆蓋到了。在農業保險建設的過程中，政府給予了大力支持，農業保險作為「綠箱」政策，是世界各國支持農業的基本手段之一。面上的農業保險體系已經構建起來了，但力度還不夠，規模經營農戶的大災險，就是薄弱環節。所以這次《報告》決定，在13個糧食主產省開展農業大災保險，就是一個非常重要的舉措。黃守宏指出，大災保險類型有很多，比如說嚴重的洪澇災害造成的損失，包括風災、雹災等，不同的地方有不同的界定，大的種類都是明確的。關於執行，政府要在大災保險中發揮重要作用，或者說大部分是由政府來買單的，或者說主要是由政府來買單的。關於實施，《報告》中提了一個辦法，既對大災保險發展有支撐作用，也有利於提高救災效率的一個辦法，就是要從救災資金中切出一塊來，用於支持大災保險。國家每一年救災的費用巨大，數量很多，中央政府這一塊數量也很大，從中拿出一塊來，通過保險這種機制，給農民上巨災保險。黃守宏表示，實施大災保險的舉措也是對整個救災制度的改革促進。災情發生以後，過去很多是政府部門去核，現在是保險公司的專業人員核，核得更准，一個一個去算，這是救災方式的重要轉變。所以，這對農業發展意義重大，也促進了相關方面的改革。