Zi 字媒體

[摘要] 今年5月及7月，中鐵總黨組書記、總經理陸東福先後會見馬雲和馬化騰，明確表示歡迎阿里、騰訊兩大互聯網巨頭參與鐵路優質資產資本化、股權化、證券化和鐵路企業混改。 時代周報記者 陳澤秀 發自廣州廣州火車南站的72街餐廳最近有點忙。除了接待店內就餐的顧客外，這家餐廳剛開通了「高鐵外賣」服務。餐廳經理告訴時代周報記者，旅客一般需要提前兩個小時在12306網站或者APP上點餐，但餐廳只能在開車前40分鐘內完成製作，隨後將餐盒送至廣州南站的網路訂餐配送中心，由中心最終完成站內的送餐上車服務。從7月17日開始，鐵路總公司（下稱「中鐵總」）正式推出這一服務，廣州、上海、杭州、天津等27個主要高鐵客運站提供互聯網訂餐服務。此舉被外界視為中鐵總推進供給側結構性改革的一著好棋。中鐵總不得不改。一直以來，由於體量龐大、債務複雜、利益多元等複雜原因，中鐵總的改革步伐緩慢。但今年以來，中鐵總動作頻頻。除了推出「高鐵外賣」服務，今年5月及7月，中鐵總黨組書記、總經理陸東福先後會見馬雲和馬化騰，明確表示歡迎阿里、騰訊兩大互聯網巨頭參與鐵路優質資產資本化、股權化、證券化和鐵路企業混改。此外，中鐵總近期還與一汽集團、東風汽車兩大汽車央企簽訂了戰略合作協議。企業研究院首席研究員李錦在接受時代周報記者採訪時表示，隨著十九大臨近，鐵路部門對改革「要有個實實在在的交代」，這也意味著，下半年的鐵路改革將加快，邁出實質性步伐。互聯網巨頭參與，「輕」與「重」的平衡術時代周報記者查詢12306網站顯示，目前進駐「高鐵外賣」平台的商家以連鎖店居多。不少站點推出了當地的特色美食，如杭州東站的五芳齋粽子、天津西站的狗不理包子等。廣州南站則有肯德基、72街、湯上工夫這3家餐廳提供訂餐服務。由於是試運行階段，72街餐廳的經理表示，如果訂單太多，可能會忙不過來，所以每趟列車最多只能接受50個訂單，而自17日開通服務以來，最多的一天，店裡收到過60個訂單。事實上，高鐵運行時速快，停車時間短，外賣要追上高鐵，不容易：既要保證食物不會因為製作太早而變涼，又要確保配送時間準確。時代周報記者了解到，在廣州南站，高鐵外賣不只對安檢區域以內的商家開放，72街就位於1樓安檢的區域之外，「但我們距離配送中心還是比較近。」餐廳經理說道。中鐵總引進的「互聯網元素」不只局限於訂餐服務。時代周報記者在廣州南站走訪時還發現，一樓大廳的東西兩側多了「刷臉進站」的電子設備，旅客只要將二代身份證和車票一起放在驗票口，走入通道，抬頭注視電子屏幕，只需幾秒鐘就能進站。「刷臉」通道始於今年春運期間，不僅提高了效率，還減少了人工成本。7月28日晚9點，正在工作的人工驗票窗口不到10個，而14個「刷臉」通道悉數正常運行。同濟大學教授孫章對時代周報記者表示，中鐵總與互聯網公司的合作，有助於加強鐵路的智能化、便捷化發展，「互聯網在鐵路的養護維修、旅客服務等方面，大有用武之地」。據《人民鐵道報》報道，7月14日，陸東福在與騰訊董事局主席兼首席執行官馬化騰會談時表示，推進高鐵網與互聯網雙網融合，既是時代發展、科技進步的必然趨勢，也是雙方實現優勢互補、互利共贏的戰略選擇。除了技術層面的合作外，中鐵總和騰訊的合作還帶來了資本層面的想象空間。陸東福稱，鐵路總公司正在探索推進優質資產資本化、股權化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業的混合所有制改革，進一步放大高鐵的溢出效應。這是陸東福公開表示要「開展混合所有制改革」后，第二次向企業拋出的橄欖枝。今年5月15日，陸東福在會見阿里巴巴集團董事局主席馬雲時，也發表了「雙網融合」的看法，同時歡迎阿里巴巴參與鐵路混改。在那次會面中，陸東福表示，希望在鞏固支付寶應用、實名信息核驗服務以及車站導航等方面合作的基礎上，雙方在高鐵快運、國際物流、電子支付以及混合所有制改革等領域進行更深入的合作。李錦表示，目前中鐵總與互聯網公司的合作比較具體，各有側重。其中，與騰訊的合作主要是智慧鐵路、無現金出行以及「刷臉進站」等方面，側重的是用戶體驗和服務；而中鐵總與阿里巴巴的合作，則更偏向物流方面。對於為什麼邀請互聯網企業參與混改、如何參與混改等問題，中鐵總方面拒絕了時代周報記者的採訪，表示目前尚未有相關信息發布。李錦則指出，互聯網企業是輕資產，而鐵路是重資產，雙方在資本方面不成比例，但不排除未來有混合所有制合作的可能。中央巡視組批評，中鐵總改革提速中鐵總的前身是鐵道部，2013年3月14日，鐵路政企分開，組建鐵路總公司，註冊資本為10360億元人民幣，以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。今年1月3日召開的中鐵總2016年度工作會議上，陸東福首次公開表示，擬開展混合所有制改革。他稱，2017年，中鐵總將「規範和落實鐵路兩級主體企業（總公司與鐵路局）權責，推進鐵路資產資本化經營，開展混合所有制改革，加大綜合經營開發力度，努力提高鐵路企業經營效益」。早在2002年，原鐵道部就曾承諾鐵路建設、運輸、裝備製造和多元經營四大領域鼓勵非公資本進入。2012年以來，圍繞鐵路投融資改革，國務院、發改委、財政部等部門發布的通知文件更加頻繁。去年12月召開的中央經濟工作會議上，鐵路、軍工等七大領域被列為國家混合所有制改革的重點領域，但鐵路行業的混改仍然是個難題，推進步伐明顯緩慢。中鐵總混改，究竟難在哪兒？北京交通大學經管學院教授趙堅對時代周報記者表示，目前，中鐵總的公益性和商業性不分開，導致虧損嚴重，而社會資本天然具有盈利的需求，所以很難有意願進入。李錦也表示，鐵路投資太高，回報周期長，建一條鐵路，要好幾年才能看到收益。相關資料顯示，改制四年來，中鐵總業績始終不佳。以2016年為例，中鐵總凈利潤為10.76億元，較上一年增長58%。雖然凈利大增，但總收入有所減少，2016年中鐵總收入9074.48億元，較上年同期減少0.96%。需要指出的是，2016年前三季度，中鐵總虧損額達到55.77億元。而總利潤由負轉正，則得益於年底中鐵總獲得的國家財政補貼。另一方面，中鐵總負債沉重。截至2016年底，中鐵總負債達4.72萬億元，相比上一年增長15.12%，負債率增加至65.10%—即便如此，中鐵總仍然承擔巨額的投資任務。中鐵總近期公布的《2017年1-6月國家鐵路主要指標完成情況》顯示，1-6月，中鐵總完成固定資產投資3125.45億元，比上年同期增加58億元，同比增長1.9%。由於今年全年鐵路行業投資將保持去年的規模（8015億元），這意味著，下半年，中鐵總要至少完成固定資產投資4889.55億元。趙堅在接受時代周報記者採訪時強調，中鐵總目前的資產體量達7萬多億元，相比之下，社會資本的體量實在太小了，缺少話語權，實行混改后，進入的社會資本將缺乏自主經營權，很難直接從市場獲得收入，獲利要靠中鐵總實行統一調度和統一清算。今年6月10日，中鐵總因改革不力受中央巡視組批評。中紀委網站顯示，中央第六巡視組向中鐵總黨組反饋巡視情況時指出，中鐵總推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力，要求中鐵總加快政企分開步伐，完善企業化、市場化運行機制。陸東福回應稱，中鐵總將採取有力措施，奮力推進市場化經營改革，完善以效益效率為導向的改革創新與加強監督防範廉政風險相結合的運行機制，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。央企公司改制，不僅是「翻牌」中鐵總改革箭在弦上。7月26日，國務院辦公廳印發《中央企業公司制改制工作實施方案》，明確今年年底前，尚未改制的69戶央企全部改製為有限責任公司或股份有限公司，這意味著央企將全面步入公司制時代。公司制改制，始於20世紀90年代，是把原來按《企業法》註冊的國有企業，改為按照《公司法》進行公司制註冊的企業。國資委有關負責人表示，通過公司制改制，有助於促使國企真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體，從而激發企業內生活力，深入轉換經營機制，實現更好更快發展。隨後，《人民日報》發表評論稱，越是大企業集團，資產規模越龐大，改制時成本越高、耗時越長，這在一定程度上讓央企改制放慢了步伐。但公司制改革，不是追求形式上由「某某廠」變成「某某有限責任公司」或「某某股份有限公司」，如果只變形式、不變內容，無異於走過場、換湯不換藥，缺乏實質意義。雖然不屬於國資委管轄下的央企，但此次央企全面改制，亦為中鐵總混改營造了有力的大環境。李錦表示，目前，的鐵路改革慢了一拍，主要是因為中鐵總自改成「公司」兩個字后，政企分開的速度還是比較緩慢。他指出，目前中鐵總還帶有行政管理色彩，地方鐵路局沒有太多自主權。「而這一次國務院部署的公司制改革，不僅是『翻牌』。」李錦認為。李錦指出，公司制是企業脫離政府管理走向市場，而此次中鐵總混改則是要引入民間資本，兩者雖概念不同，但相互聯繫。中鐵總只有先實現真正的公司制，完成市場化改革，在保證同股同權、有現代的公司治理以及嚴格的內外監督等條件下，才能有效推進混改。談及中鐵總混改的具體方便，李錦認為主要是四部分：一是資產證券化；二是引入非國有資本；三是對非國有企業進行股權投資；四是內部員工持股。趙堅提出了類似看法，他表示，在目前鐵路高度壟斷的體制下，混改很難進行下去，必須進行打破壟斷、實施重組的改革。「比如將中鐵總重組為控股公司，這樣將縮短中鐵總的決策鏈條，以使其對市場的反應更靈活，或許可吸引民營資本進入一些支線投資」。 本網站上的內容（包括但不限於文字、圖片及音視頻），除轉載外，均為時代在線版權所有，未經書面協議授權，禁止轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用，請聯繫本網站丁先生：chiding@time-weekly.com