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最受歡迎的PPP自媒體共享腳踏車發展應該有共享-共治-共贏的三步曲：共享，是2016年摩拜腳踏車在城市的突然冒出，引起各種共享腳踏車的故事；共治，是2017年政府、企業、消費者如何聯手，解決共享腳踏車對城市發展提出的問題；共贏，共享腳踏車發展成為城市的成功事例，實現汽車城市向腳踏車城市轉型。2017年共享腳踏車發展的重點問題是合作治理，核心問題是能不能把共享腳踏車定性為公共服務？不同於以前政府安排政府生產的公共腳踏車，這是企業以市場方式進行提供的公共服務，具有公私合作夥伴關係即PPP的性質。只有把這個性質問題確定了，才能合理地討論政府、企業、消費者各自應承擔責任。把共享腳踏車認定為公共服務不應該有爭議第一，公共腳踏車的公共性比小汽車、網約車、計程車要大得多，甚至可以與公共交通相併論；第二，不能把政府提供看作是公共服務，企業提供就不是公共服務。PPP的意義是，由於政府提供公共服務常常低效率，企業參與公共服務應該看作重大進步。現在的問題是，不管政府、企業還是消費者，對基於PPP的共享腳踏車沒有思想準備，思維在兩個極端擺動，無法正確定位自己責任。一個極端，把企業提供公共腳踏車看作是傳統的市場行為，發生的問題應該由企業承擔全部責任；另一個極端，認為企業搞共享腳踏車名不正言不順，搶了政府的飯碗。把共享腳踏車的問題說成與滴滴專車類似，最後不會有好結局。這種思路如是城管部門所有，就會有問題就一扣了之。滴滴專車把城市出行往小汽車方向引導，當然是不被城市特別是北上廣深接受的壞孩子。共享腳踏車是建設腳踏車友好城市，用商業效率做公共服務，是應該幫著成長的好孩子。共享腳踏車出現的時候不是PPP，但是現在需要從PPP角度加強合作治理。寬思路是政府對共享腳踏車發展有非合同的軟約束，多方參與制訂一對多的管理條例，確定各自義務與責任，這適用人口多的大城市；窄思路是政府對共享腳踏車發展有合同化的硬約束，中小城市可以與企業制訂一對一的共享腳踏車服務合同。確定共享腳踏車是公共服務，主體界面管理就要從對抗走向協作。腳踏車企業應該追求贏利，但不能過分的市場逐利，要對負外部性有防範與控制；政府應該公共服務的安排者的責任，從替代性思維轉向互補性思維，在企業做不到領域主動補缺；消費者要改變擁有經濟的搞小聰明的行為做派，轉向分享經濟的信用第一。在PPP條件下，共享腳踏車利益各方需要承擔共同而有區別的責任。企業經營共享腳踏車賺錢是好事，但是在建、投、運環節要注意公共性：造車，共享腳踏車製造不同於傳統腳踏車，要有高的安全性；投放，投放數量要限制，價格要管制，押金不可濫用；運營，要有人運營維護，不能把責任推給社會。政府不能因為企業搞共享腳踏車，就擺脫公共服務安排者責任，而是要在引、管、服環節有創新性。引導，提升共享腳踏車公共服務屬性，促進城市交通轉型；管理，對亂停亂放問題不能一堵了之，而是增強建設性的疏理；服務，制訂系統的城市腳踏車戰略規劃，為共享腳踏車發展提供空間資源和路權。分享經濟是信用經濟，用戶要從玩弄小聰明轉向講究大誠信，在用、還、管環節積累消費信用。使用，不管騎車還是停車，務必做到合乎規範使用共享腳踏車；歸還，歸還共享腳踏車要一切如初，做到有借有還、再借不難；監管，管好自己也管他人，對不良行為勸導阻止，讓沒有信用的人無路可走。財政部國家會計學院PPP人才培訓計劃責任教授：高亞莉第25期：4月08-12日(7日報到) 實操提高班第26期：4月20-23日(19日報到) 融資行業班地點：財政部北京國家會計學院財政部北京國家會計學院高亞莉教授主責的《PPP全過程運營風險管控》課程，由財政部、國家發改委PPP專家親臨授課，是國內PPP領域最權威的培訓課程，頂級的師資陣容和精細化的課程體系，專家團隊具備豐富的PPP理論與實操經驗。領軍師資有：賈康、王守清、孫潔、高亞莉、李開孟、王盈盈、陳通、劉飛、王春萍、鄭大衛等大咖頂級的師資團隊和PPP領域專業學員，打造最強學習交流平台，附帶晚間實務研討，超實惠的培訓，不容錯過。課程體系（2017）（三）PPP概念、框架與實務要點（結合最新行業經典案例做法解讀）（四）PPP可行性研究報告的編製及最新行業經典案例分享（五）PPP實施方案的編製及最新行業經典案例分享（六）PPP物有所值、財政承受力論證及最新行業經典案例分享（七）PPP財政績效評價指標體系的構建及最新行業經典案例分享（八）SPV（項目公司）的組織與管控（結合最新經典案例分析）（九）PPP融資實務及最新行業經典案例分享（十）PPP合同管理要點（結合最新行業經典案例分析） （十三）PPP財務測算及最新行業經典案例分享（十四）PPP經典案例實務操作疑難破解結業及考核l 學員培訓完成後頒發北京國家會計學院《PPP項目總監》課程結業證書。收費標準l 第二十五期5500元/人（5.5天課）；第二十六期4000元/人（4天課），均不含食宿。l 在北京國家會計學院舉辦的培訓可提供食宿，三餐收費標準120元/人/天，普通單人間220元/人/天，商務間400元/人/天，新商務間480元/人/天（住宿費用含游泳、健身、凈娛樂、寬頻上網）l 若偶遇學院房間緊張，就近安排酒店入住，學院大巴接送、也可步行前往（5-10分鐘）費用標準開班前一周通知。繳費方式l 報到時直接繳納現金或者現場刷銀行卡、信用卡l 銀行匯款：l 單位名稱：北京國家會計學院 賬號：11001020100056030985 開戶行：建行北京天竺支行註：匯款學員請於報到當日持匯款複印件或列印件報到，否則視同未匯款。報名方式l 郵件報名：ppptoutiao@126.coml 聯繫方式：15810741107（微信同）金環 長按下方圖片識別二維碼 關注PPP頭條歡迎加入PPP頭條社群討論：微信18611514626PPP頭條 PPP行業人士都關注的自媒體 - 權威政策+行業資訊，助推PPP落地服務 -