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需要取得《許可證》的「節目類視頻」與用戶上傳的「非節目類視頻」如何界定區分，並不清晰。這意味著，管制較嚴格的「節目類視頻」，在界限不清晰的情況下，管理部門握有很大解釋權，存有管轄範圍擴大化的可能。《財經》記者 張瑤/文 李恩樹/編輯6月22日，新浪微博、AcFun、鳳凰網等網站被國家新聞出版廣電總局（下稱廣電總局）責令要求關停視聽節目服務，進行全面整改。原因是，上述網站在不具備《信息網路傳播視聽節目許可證》（下稱《許可證》）的情況下開展視聽節目服務，並且大量播放不符合規定的時政類視聽節目和宣揚負面言論的社會評論性節目。由於AcFun為視頻網站，消息傳出后，引髮網站將關停的擔憂。目前，AcFun網站運轉正常，可正常觀看用戶自主上傳和播放的視頻。新浪微博上，亦可正常觀看和瀏覽視頻。22日晚，新浪微博回應，微博用戶上傳非節目類視頻不受影響，但只有取得《許可證》的微博用戶，才能上傳視聽節目。需要取得《許可證》的「節目類視頻」與用戶上傳的「非節目類視頻」如何區分，界限是什麼？這令許多人費解。依據相關規定，互聯網視聽節目服務，是指製作、編輯、集成並通過互聯網向公眾提供視音頻節目，以及為他人提供上載傳播視聽節目服務的活動。依據《互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）》（2017年）(下稱《目錄》)，網路視聽節目服務分為四大類，共17種。其中，時政類視聽新聞節目首發服務，自辦專業視聽節目，重大政治、軍事等活動時間的實況直播，專業類視聽節目的主持、訪談、報道、評論，網路劇製作、播出服務等，均需獲得類別不同的《許可證》。這些類別以外的屬於「非節目類視頻」。例如，網站用戶上傳普通家庭影像、風光、寵物等視頻，不受「節目類視頻」規定限制。但兩者界限並不清晰，比如《目錄》中所列「文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的彙集、播出服務」、「聚合網上視聽節目的服務」等，並無進一步的細化說明。如果用戶自行上傳連載發布、或者編輯聚合發布寵物類視頻，是否會受到「節目類視頻」規定規制？目前並不清楚。這意味著，管制較嚴格的「節目類視頻」，在界限不清晰的情況下，管理部門握有很大解釋權，存有管轄範圍擴大化的可能。近年來，隨著移動直播、短視頻等流行，對於網路視聽節目的監管也更為嚴格。2016年9月，廣電總局下發《關於加強網路視聽節目直播服務管理有關問題的通知》，要求網路直播亦需「持證上崗」，通過互聯網對重大政治、軍事、經濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況進行視音頻直播，應持有《許可證》。未持有《許可證》的機構和個人，不得利用網路直播平台（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節目，不得開辦視聽節目直播頻道。廣電總局公告顯示，截止2016年底，取得《許可證》的單位共有588家，上述三家網站均不在列。而2014年3月公布的互聯網視聽節目服務持證機構名單上，新浪微博母公司新浪網還在名單上。據新華網2014年4月24日報道，全國「掃黃打非」辦公室查處了新浪網傳播淫穢色情信息一案，由於新浪網讀書頻道和視頻頻道發布淫穢色情作品，決定依法停止其從事互聯網出版和網路傳播視聽節目的業務。2008年生效的《互聯網視聽節目服務管理規定》（下稱《規定》），對《許可證》的申請條件作出嚴格規定，要求申請單位具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位；有健全的節目安全傳播管理制度和安全保護技術措施等。《規定》收緊《許可證》申請條件后，「買證」一度成為許多民營公司的選擇。據多家媒體報道，《許可證》一度價格至3000萬左右。今年2月，今日頭條收購山西一家持有《許可證》的陽光文化傳媒公司，此後今日頭條視頻頻道鏈接變為 「陽光寬頻網」。依據《規定》，未取得《許可證》或履行備案手續，任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。《許可證》有效期為3年，有效期屆滿向原發證機關申請辦理續辦手續。今年2月4日，新上線僅3個月便獲得近5億元融資的梨視頻，由於「未取得互聯網新聞信息服務資質、互聯網視聽節目服務資質情況下，通過開設原創欄目、自行采編視頻、收集用戶上傳內容等方式大量發布所謂『獨家』時政類視聽新聞信息」被要求全面整改。2月10日，梨視頻發布公告，宣布轉型，稱「將從時政及突發新聞轉型為專註於年輕人的生活、思想、感情等方方面面，用講故事的方式傳遞聲音」。6月22日晚，被關停視聽節目服務的AcFun回應稱，將全面展開網站內部整改，進一步規範視頻服務。本文為作者原創，未經授權不得轉載