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住建部日前就《住房租賃和銷售管理條例（徵求意見稿）》公開徵求意見，該條例徵求意見稿包括住房租賃、住房銷售、房地產經紀服務、監督管理、法律責任等。勞動報記者調查採訪發現，該條例有許多突破性的舉措，但有的還需要進一步完善以及關於可操作性的驗證。捂盤惜售從罰5000到50萬本次條例對於住房銷售和違規處罰方面的規定也更趨嚴格、處罰力度更大。條例規定——■房地產開發企業在住房銷售中不得有通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價；■捂盤惜售或者變相囤積房源等十二種行為，一旦出現，由房產管理部門責令限期改正，可以暫停合同網上籤約許可權；■有違法所得的，沒收違法所得，並可處以違法所得5倍以下罰款；■沒有違法所得的，可以並處50萬元以上200萬元以下罰款；■情節嚴重的，由原資質審批部門降低資質等級或者吊銷資質證書；■造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」勞動報在今年4月曾經報道過，上海5家房企因違反《價格法》有關明碼標價的規定，被市物價局處以5000元罰款，有不少網友感嘆罰得太輕。但是，當時記者查閱《價格法》發現，第四十二條規定經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以並處五千元以下的罰款。當時5000元罰款已經是頂格處理。 而如今在新條例中明確，如果開發商再出現捂盤惜售等違規銷售行為的，可以處50萬元以上200萬元以下罰款，罰款額度從5000元一下子躍升至50萬元，翻了100倍。 發現治理群租或更不易？該條例意見徵詢稿一出，外界高呼「租賃時代」到來了。緣何有此一說？勞動報記者粗略統計了一下，該政策中有12條條款涉及規範租房行為，從數量上堪稱空前。其中包括——「未經承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房」、「出租人不得採取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐承租人，收回住房」、「出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數額和返還時間」等多條保護租客利益的條文。勞動報記者從上海市場上了解到，作為一個國內較為規範成熟的市場，出租人擅闖、暴力驅逐承租人等行為並不多見。相反對於像群租這樣的行為，「未經承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房」這樣的條款一出，有可能增加了發現和執法的難度。 上海虹口區一小區的業委會負責人告訴記者：「原先要進群租房的門就很難，平時發現群租房主要靠看垃圾量、看用電量等『偵察手段』。一旦發現群租，還是能夠通過房東進入到房間進行確認的。」他擔心新的規定出來之後，群租租客會「一夫當關，萬夫莫開」，對群租的發現和治理會更加難。 「房租指導價」如何發揮實效？房屋租賃領域另外一個核心問題是租賃價格。這次條例提出——「承租人應當按月支付租金，當事人另有約定的除外。住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金。直轄市、市、縣人民政府應當建立住房租金髮布制度，定期公布分區域的市場租金水平等信息。」這一條款究竟能夠多大程度讓租金變得合理、透明，以及杜絕不合理的漲價？ 條例規定，各級政府應當建立住房租金髮布制度，其用意在於有一個類似「房租指導價」的東西出台後，避免了因為信息不對稱、使得房東漫天要價。但在實際操作當中，通常是租賃住房的供求關係對房價起主要決定作用。「房租指導價」是否具有可參照性、房東不願意執行指導價怎麼辦……這些問題還需要明確執行細則。 另外，條例提到「住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金。」我愛我家上海市場負責人俞靜告訴記者，目前上海的住宅租賃市場中，租房合同一般是一年一簽，不會跨年簽，合同到期前房東與租客都會協商新一年的租金，所以這一條款看似保護了租客的利益，但現實效果可能並不明顯。 自然人「二房東」需工商登記本次條例一個重大的舉措，是明確了「轉租」行為——「承租人可以按照住房租賃合同的約定轉租住房；未約定的，承租人轉租住房，應當徵得出租人的書面同意。自然人轉租住房達到一定規模的，應當依法辦理工商登記……自然人轉租住房達到規定規模未辦理工商登記的，由工商行政管理部門依法予以處罰。」「轉租行為由來已久，但是原先對於『二房東』一直諱莫如深。」易居研究院流通研究所所長崔裴告訴勞動報記者，「這次條例明確了轉租行為，畢竟轉租有利於房屋價值的發現，拓寬租賃的渠道。另外，一些市場化機構承租後進行重新包裝設計，再推向市場后受到了租客的歡迎，像目前上海市場上的青客公寓等。」 值得肯定的是，這次條例提到「自然人轉租住房達到規定規模未辦理工商登記的，由工商行政管理部門依法予以處罰。」業內人士認為，目前民間有相當一部分的轉租已經成為了產業，這些自然人二房東不納稅、政府也無法監管，此舉推出有利於進一步讓住房租賃規範化。 勞動報原創稿件 轉載請註明出處希望這份意見徵求稿能否真正起到穩定房價，保護百姓利益的實效！再給小編點個大拇指吧！