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毛澤東赴重慶談判后，經過多輪艱苦的談判，最終敲定了具體的合作方案，但是在1946年軍隊數量方案上，讓延安內部和共產黨內感到大惑不解，甚至覺得吃了大虧。鑒於共產黨軍隊的不斷壯大，蔣介石開始採取大棒和胡蘿蔔戰術，限制是主流，在輔以一定的合作。在談判合作事宜上，蔣介石更是機關算盡，從「收編」中共軍隊到「共產黨併入國民黨」，甚至要求「紅軍整編後由國民黨管理其教育」。延安方面的談判代表周恩來本來就是罕見的談判高手，在原則上決不讓步，在「放棄共產主義」上絕無談判餘地，但是在堅持原則前提下，可以「不爭名位與形式」。在接受國民黨番號等方面，中共方面做了讓步，改編成八路軍和新四軍。但是在軍隊數量上，國共雙方達成了一個整軍方案，確定雙方軍隊比例為50:10，國民黨50個師，共產黨10個師，延安內部包括紅軍內部對這個方案不但大惑不解。這個比例乍一看讓步確實很大，其實不然！周恩來對此事做了解釋：「國民黨50個師加上共產黨10個師是用於國防上的正規軍，其實這次談判方案承認了我軍的地方自治，地方自治要靠人民武裝自衛，所以地方武裝不在方案之列。」「同時，在談判過程中，馬歇爾根據美國的利益，承認了我們和蔣軍的平等地位，也就是說，蔣介石只是國民黨軍隊的統帥，不再是抗戰及以前整個軍隊的統帥，所以，我們的軍隊在形式和實質上都獨立了。」小編認為：在確定重慶談判的方案時，蔣介石已經開始顯得沒有底氣了，是不得已之舉。1946年整軍方案更只不過是心知肚明的形式而已所以，重慶談判開始之際，也是國民黨失敗之際，而1946年整軍方案的達成預示著心理優勢已經完全倒向共產黨一邊！