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新京報快訊 （記者李玉坤）6月14日，社會科學院社會政策研究中心及社會科學文獻出版社共同發布《慈善藍皮書：慈善發展報告（2017）》。藍皮書提到，2016年彩票銷售總量達到3946.4億元，籌集彩票公益金1039億元。籌集彩票公益金超千億彩票主要分為福利彩票和體育彩票。來自財政部的數據顯示，2016年全國福利彩票銷量達到2064.9億元，當年籌集彩票公益金591億元。2016年體育彩票年度銷量達到1881.5億元，當年籌集彩票公益金448億元。藍皮書指出，彩票公益金被政府納入非稅收入管理，列入一般性預算。從2016年彩票公益金使用情況可以看出，該年度中央彩票公益金執行數是528.67億元，其中中央專項執行數為356.6億元（用於補充社會保障基金的彩票公益金支出為315.6億元）。中央對地方政府轉移支付彩票公益金116.66億元。2015年中央專項彩票公益金中約有17.62%用於資助社會組織執行相關公益項目，健康及教育領域都有大幅增加。據測算，2016年這一比例超過20%，資金額度約為40億元。「兩彩」管理部門本級彩票公益金用於社會公益部分的金額約為170億元，加上地方留成彩票公益金和中央轉移支付的公益金中用於社會公益部分，2016年約有360億元用於社會公益項目。建議出台《彩票法》藍皮書指出，依託國家公信力所形成的彩票事業的根本屬性仍然是公益性。建議進一步加強信息公開，切實保障公眾的知情權，切實把彩票公益金裝進「玻璃口袋」，置於監督之下。同時，完善資金使用管理制度，明確各級彩票主管部門在彩票公益金管理上的職能職責，明晰監督檢查責任及獎懲規定，加強與彩民和社會各界的溝通互動。藍皮書還指出，目前，彩票發行機構的管理體製造成激勵不夠、效能不足，亟須進行改革，增加社會參與。有必要設立第三方參與的彩票行業協會，充分應用市場力量和社會力量進行自律自治，建立適應時代發展的彩票發展管理模式。及時起草嚴謹有效、科學規範的《彩票法》，提升以法治彩理念，將彩票發展納入完善的法治軌道。1.中央財政彩票公益金2016年度中央彩票公益金使用公告目前尚未發布。2015年，中央財政當年收繳入庫彩票公益金490億元，加上2014年度結轉收入71億元，總計近562億元。經全國人大審議批准，2015年中央財政安排彩票公益金支出572億元。其中，分配給全國社會保障基金理事會327億元；分配給中央專項彩票公益金190億元；分配給民政部27億元；分配給國家體育總局27億元。2.兩部委本級彩票公益金從民政部發布的使用公告中可以分析得出，2015年用於支持社會組織和慈善事業的資金約為6260萬元。2015年度國家體育總局本級體育彩票公益金分配額度為27億元，其中88.73%用於實施群眾體育工作，11.27%用於資助競技體育工作。用於群眾體育的資金量佔比繼續增加，而競技體育的資金使用量逐步下降。3.地方留成彩票公益金2015年民政系統共支出彩票公益金288.9億元，比上年增加57.6億元，增長24.9%，其中用於撫恤6.9億元，退役安置0.2億元，社會福利182.1億元，社會救助30.0億元，自然災害救助1.9億元，其他43.6億元。