Zi 字媒體

2017年5月25日，上外中東研究所智庫理事顧正龍研究員在國際網發表評論文章《川普中東政策的不確定性或加劇地區風險》，全文如下：川普中東政策的不確定性或加劇地區風險圖片來源：Saudi Press Agency Handout美國總統川普5月20日抵達沙烏地阿拉伯首都利雅得，開始就任總統以來的首次出訪。川普選擇利雅得作為國外巡訪的首站並非偶然。美國和沙烏地重視彼此的雙邊關係，都希望通過此次訪問締結更牢固的夥伴關係。然而，川普此行目的遠超雙邊關係的範疇。在訪問沙烏地的48小時里，他與在這裡舉行有55個穆斯林國家參加的阿拉伯和穆斯林國家峰會的領導人會面，並分別同沙烏地、海灣國家、阿拉伯和伊斯蘭國家領導人舉行三場峰會並單獨會見埃及、卡達、巴其斯坦、巴林等多國領導人。人們記憶猶新的是，川普在競選期間曾呼籲阻止穆斯林進入美國。就任總統后，他發布行政命令，禁止7個以穆斯林為主國家的公民前往美國。有分析認為，川普的上述活動意在安撫穆斯林世界。川普欲將沙烏地變成軍事大國川普此次訪沙期間，美國和沙烏地簽署了一項價值高達1100億美元的軍售協議，是迄今為止美國和沙烏地簽訂的最大的單筆防務協議。歐巴馬在任的8年時間內，政府曾根據42項單獨協議向沙烏地出售總共1150億美元的武器。川普的一攬子軍售協議包括一些最尖端的導彈防禦系統，其中有雷神公司生產的「愛國者」導彈和洛克希德-馬丁公司的「薩德」系統。儘管前者被廣泛出售給美國盟友，但「薩德」系統則是能力更強的系統之一，僅出售給屈指可數的幾個盟友，其中包括阿拉伯聯合大公國。沙烏地的海軍和空軍也將從軍售協議中獲得巨大提升。美國還將為沙烏地提供改良的指揮控制系統，以提高沙烏地軍隊的整體協調和作戰能力。白宮人士指出，這一攬子軍售協議旨在「幫助阻止地區威脅」。他指稱的地區威脅指的是伊朗。今年1月29日伊朗曾測試了「霍拉姆沙赫爾」中程彈道導彈。川普曾警告過伊朗，這個一攬子軍售協議可以被視為華盛頓對德黑蘭的導彈測試行動所作的回應。川普21日在沙烏地首都利雅得與50多個阿拉伯和伊斯蘭國家領導人舉行首腦會議發表演講時，專門挑出德黑蘭作為抨擊對象。川普的出訪恰逢魯哈尼在伊朗總統選舉中獲得連任，無論是否是時機巧合，卻具有強烈的象徵意義。川普致力於重啟美國與遜尼派阿拉伯國家的傳統聯盟，而伊朗則在重申其在中東的意圖。這個時機正值歐巴馬對伊朗8年傾斜回到原點，而川普正在扭轉這個傾斜，努力重振美國在中東的聯盟和信譽。川普訪沙期間，不僅簽下了價值數千億美元的創紀錄軍售大單，並討論了「中東版北約」—這是美國設計的，旨在反對敘利亞和伊朗的軍事政治聯盟。川普提出了這項重要的國際倡議，將會徹底改變重要戰略地區的力量格局，對莫斯科的盟友大馬士革和德黑蘭形成新的潛在威脅。根據設計者的初衷，沙烏地是「中東版北約」的聯盟領袖，首先加入的有海灣國家、阿聯酋會在其中發揮關鍵作用。埃及是美國和沙烏地的傳統夥伴與盟友，它作為阿拉伯世界與沙烏地平起平坐的領導者之一，其影響力很可能被削弱。這種格局令其他阿拉伯國家沒有太多選擇：要麼加入，什麼決定也不做；要麼嘗試遠離，冒著惹怒利雅得的風險。美國正在將自己塑造成「監督」這個地區的角色，實際上是要重塑中東地區，賦予沙烏地更大權力。「中東版北約」除阿拉伯國家外，還更廣泛地吸收遜尼派陣營國家，如擁核國家巴其斯坦等40多個國家。白宮發言人把建立新的軍事政治聯盟，即「中東版北約」稱為在重要戰略地區打造的新安全架構。這是因為沙烏地的影響力主要集中在遜尼派中東國家，而伊朗的影響力則局限在什葉派穆斯林聚居的中東國家或地區。川普提出的這項重要的國際倡議，會徹底改變重要戰略地區的力量格局，對莫斯科的盟友大馬士革和德黑蘭將形成新的潛在威脅。由於什葉派伊朗與遜尼派沙烏地之間的衝突長期持續，對抗伊朗成為美國與伊斯蘭世界締結新聯盟的基礎。分析人士指出，川普沙烏地之行已經勾勒出未來中東「冷戰」格局的框架，一方是以沙烏地為首，且得到美國支持；另一方是以伊朗為首，有敘利亞巴沙爾政權和黎巴嫩「真主黨」等參與的陣營。雖然到目前為止相關各方還沒有宣布上述「兩大陣營」已經成型，但是雙方已經在政治和軍事領域展開對抗。在敘利亞、伊拉克和葉門發生的武裝衝突中，雙方對抗的痕迹更加明顯。長久以來，教派矛盾都是中東極端勢力用以煽風點火、渾水摸魚的一個主要工具，有可能使中東遜尼派國家部分民眾更容易受到極端勢力蠱惑；另一方面，還有可能使中東什葉派國家部分民眾把反恐戰爭與不同教派之間鬥爭劃上等號，使反恐戰爭擴大化。分析人士指出，在全世界的關注下，川普總統背著國內麻煩的包袱踏上行程，舉世矚目的中東之行看來也未能阻止「通俄門」事件在美國國內繼續發酵，在國內問題愈發棘手的情況下，川普越試圖要在伊斯蘭世界取得突破，進而從反對派手中奪回主動權。但在試圖安撫因為「美國優先」原則而感到不安的盟友同時，他無法擺脫聯邦調查局局長科米遭解職，以及檢察官米勒獲准調查俄干涉美大選等事件陰影帶來的影響。至於「中東版北約」的設想，涉及各國錯綜複雜的利害關係，要實現這個設想並不容易，也許根本就無法實現。過去一直談論的創建阿拉伯國家軍事聯盟問題，因遜尼派和什葉派的矛盾，一直未獲得進展。綜上所述，現在要對不靠譜的，前後矛盾的川普的中東政策下結論，認為其已經「日漸清晰」的看法，似乎為時尚早。因為誰也無法逆料，川普下一步還會有什麼新的招數出台。本訂閱號關注中東研究的重大理論與現實問題，發布上海外國語大學中東研究所的學術信息。微信ID：MESI_SISU