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3月9號晚，濟南市多警種開展了聯合整治行動，在全市範圍內嚴厲查處上路行駛的非法機動三輪、四輪車。集中整治行動開展半個月時間裡，濟南市就查扣了非法三四輪車897輛，行政拘留58人，一次記12分並扣留機動車駕駛證139本。規範與支持同行，管控還需要智慧如火如荼的整治工作讓低速電動車產業陷入了恐慌，濟南的問題是否會影響全國？低速電動車真的要被封殺嗎？不要慌，山東省政府給了官方答案。2017年3月22日，山東省政府印發了《山東省「十三五」戰略性新興產業發展規劃》，規劃中明確提出大力支持低速電動車發展，「其中對低速電動車的發展也進行了描述，要完善掛牌、保險等保障體系，推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發展，著力滿足鄉村出行需求。推動國ⅳ及以上低能耗發動機在重卡汽車的推廣應用，降低卡車排放水平。到2020年，建成聊城、臨沂、棗莊、濰坊、德州等一批新能源汽車產業集聚區，純電動轎車、載貨電動車等各類新能源汽車產量達到100萬輛。」山東省汽車協會副會長陸付軍將這解讀為新的政策支持。「十三五的規劃，給了從業者和投資者信心。」陸付軍說。山東省政府在2012年簽發52號文件，開展小型純電動汽車管理試點工作，被山東電動車行業定義為政策依託。經過5年的迅猛發展，規模已不可同日而語。僅僅靠嚴查能解決問題的根本嗎?山東省汽車協會副會長陸付軍認為：「這就需要政府的智慧，這種一刀切的做法有待考證。濟南的存量問題不解決，這個問題解決不了。全國現在還沒有一個地方能完全禁止，要不就像天津一樣，由政府回購，但是回購之後現在又放開了。要不就是豁免，給他們掛牌，辦證。」事實上，翻開山東省低速電動車的發展歷程，我們不難發現低速電動車迅猛發展的背後依託的是政策的扶持和強大的市場。據統計，2016年全國低速電動車銷量達100萬輛，其中，山東作為微型電動車的產銷大省，2013年至2016年銷量連續四年保持高速增長，相較於傳統燃油汽車的增長緩慢，低速電動車儼然成為山東汽車工業突出的新增長點。根據此次山東省政府文件的精神，可以看出，山東省將要出台全省範圍的低速電動車管理政策，針對低速行業的亂相，扶優汰劣，規模大、正規化的企業將獲得政策扶持，也從政府層面上肯定了低速電動車作為滿足城鄉居民交通工具的合法性。產業發展面臨四大挑戰與此同時，低速電動車的發展確實也面臨著挑戰。在過去的很多年裡，雖然低速電動車一直處於政策灰色地帶，但是正基於此種狀態，這個產業享有了較長一段時間寶貴的「黃金髮展期」，並在「無技術標準、低產業成本、零使用門檻」的前提下星火燎原、成長壯大。而今，野蠻生長時期已過，到了該升級、整合的時候了。自去年10月，多部委聯合上報的《關於低速電動車管理有關問題的請示》提出「升級一批、規範一批、淘汰一批」的整體思路被國務院批示同意后，低速電動車標準的制定被提上日程。緊接著，圍繞低速電動車的技術標準與管理方法，各界熱議紛紛。不過，在筆者看來嚴加管理已是板上釘釘，低速電動車企業摻合到「口水仗」中已經意義不大，倒不如把著力點放在謀划新挑戰的應對之策上。一是技術升級。當前，從鉛酸電池過渡到鋰電池的趨勢已定，雖不好判斷有無過渡期、過渡期多長，但對於低速電動車企業來說，單這一項，即意味著技術儲備、供應體系、成本管理的多重壓力。此外，在車身尺寸、車速設定、車輛安全、碰撞試驗、生產裝備及工藝等方面，每一項都需要重新考量、加大投入。二是品牌廝殺。低速電動車本是草根企業，發展水平普遍不高，缺乏品牌意識，產品同質化嚴重，慣用「價格戰」打法。在接下來的整合過程中，品牌廝殺、優勝劣汰在所難免。對於一些龍頭企業來說，重新梳理子品牌架構和產品譜系，也是當務之急。三是「外敵」入侵。越來越多的電動汽車企業推出更加便宜的a0/a00級產品，且坐擁高額補貼的背書，將大舉侵佔低速電動車的生存土壤。尤其是對於年輕消費者來說，或許會增加一點購車預算，選擇在造型、空間、品牌、安全等方面更具明顯優勢的電動汽車。四是市場變局。倘若低速電動車未來按汽車管理，那麼只有擁有駕照的消費者才可購買、使用低速電動汽車，這意味著低速電動車以往大量的潛在消費者將因此流失，整個市場將陷入「窒息」狀態，產銷量必將驟減。對於低速電動車行業來說，標準即將落地的今年，乃是生死之年。從整體看，「升級一批」、「淘汰一批」的兩極化發展趨勢在所難免。對於大多數企業來說，加緊修鍊內功，在「腥風血雨」來臨之前做好心理與戰術上的準備，才可能在「危局」中發現機遇，實現脫胎換骨，邁向合法化、產業化。而政府也應完善市場准入負面清單和普惠性政策，鼓勵創新、適當監管，構建以企業為主導的協同創新平台和創新機制，進一步優化調控指導方式，不能無限制的抬高指標，符合市場特性的標準出台，才能促進整個產業健康、有序、可持續發展。以山東為代表的低速電動車的合法轉正，既標誌著低速電動車產業的進一步發展，也意味著著未來新能源汽車可能存在的發展方向，對汽車行業有著一定的影響和意義。