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在「一帶一路」建設中做出巨大貢獻的中歐班列（鄭州） 記者鄧放 攝 自貿試驗區是新時期進一步擴大開放的重要載體，擁有先行先試、制度創新等推動跨越發展的有利條件。設立（河南）自由貿易試驗區將打造直接面向世界的對外開放高端平台，進一步縮小我省與沿海發達地區體制機制差距。 戰略定位 《（河南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）明確了河南自貿試驗區建設的戰略定位：以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自貿試驗區建設成為服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。 發展目標 《總體方案》對河南自貿試驗區建設提出了明確的發展目標：經過三至五年的改革探索，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，營造法制化、國際化、便利化的營商環境，努力將自貿試驗區建成投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區，引領內陸經濟轉型發展，推動構建全方位對外開放新格局。 主要任務 建設河南自貿試驗區，我們到底要做什麼？從《總體方案》來看，主要是五方面的任務。 一是加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少行政審批事項。推進行政管理體制改革，完善「一口受理」服務模式，深化投融資體制改革和商事制度改革，建立高效的知識產權綜合管理體制。完善市場監管機制，推進政府管理由注重事前審批向注重事中事後監管轉變，提高行政服務效能，加快形成更具吸引力的法治化國際化便利化營商環境。 二是擴大投資領域開放，提升利用外資水平，創新外商投資管理模式，突出雙向開放，深化外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事後監管制度，將自貿試驗區建設成為企業「走出去」的窗口和綜合服務平台。 三是推動貿易轉型升級，完善外貿發展載體，統籌內外貿一體化發展，開展國際貿易，拓展新型貿易。創新完善「一線放開」、「二線安全高效管住」的通關監管服務模式，營造規範高效的貿易便利化環境。 四是深化金融開放創新，擴大金融對內對外開放，拓展金融服務功能，在外匯管理與結算、金融機構開放，發展總部經濟、融資租賃等方面先行先試，推動跨境投融資創新，建立健全金融風險防控體系。 五是增強服務「一帶一路」建設的交通物流樞紐功能，暢通以航空、中歐班列為重點的國際交通物流通道，完善國內陸空集疏網路，開展以「一單制」為核心的多式聯運先行示範，擴大航空服務領域對外開放，推動內陸口岸經濟創新發展，促進國際醫療旅遊產業集聚。加強與「一帶一路」沿線國家的合作交流，探索產能合作新機制。為外籍高層次人才入出境、工作、在華居留提供便利。（記者趙振傑）