Zi 字媒體

全面發力 多點突破——全面深化司法領域改革取得新進展黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在黨執政興國、人民幸福安康、國家長治久安的高度，全面推進依法治國，不斷向縱深推進司法體制改革。全面鋪開司法責任制改革，加快推進以審判為中心的訴訟制度改革……截至目前，一批具有「四梁八柱」性質的改革主體框架基本確立，改革呈現全面發力、多點突破的良好態勢，給百姓帶來實實在在的獲得感。司法責任制改革全面鋪開風清氣正的司法環境進一步彰顯「實行法官對辦案質量終身負責，設立法官懲戒委員會，強化錯案責任追究。」「已遴選出71476名員額制檢察官，制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案。」在今年全國兩會上，來自兩高報告的「司改成績單」受到全國人大代表和全國政協委員的肯定，成為兩會討論的熱點話題之一。2014年6月，中央開始決定在上海、廣州等地對司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理四項改革開展第一批改革試點。「推進司法體制改革，目的就是破除影響司法公正、制約司法公信力的體制性、機制性、保障性障礙，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，對於實現國家治理體系和治理能力現代化、維護司法公正、滿足人民群眾日益增長的司法需求意義重大。」全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說。司法責任制改革是司法體制改革的基石，對提高司法質量、效率和公信力具有決定性影響。今年1月召開的中央政法工作會議指出，兩年多來，司法責任制改革蹄疾步穩，成效逐步顯現。各地通過制定權力清單、組建辦案團隊、整合內設機構，有效破解以往層層審批、權責不清、效率不高等問題，辦案生產力得到極大解放。「讓審理者裁判、由裁判者負責」正在成為現實。數據顯示，2016年，全國法院結案1979.5萬件，同比增長18.33%，一審服判息訴率達89.27%。在吉林，全省檢察院偵查、批捕、公訴、民行、控執辦案時限分別縮短26%、14.5%、21.3%、17%和23%，全省涉檢信訪同比下降30.8%。同時，通過落實防止領導幹部和內部人員干預案件、規範法官檢察官交往行為等制度，「打招呼」「批條子」等違法干預案件現象基本絕跡，法官檢察官依法履職的底氣更強了，風清氣正的司法環境進一步彰顯。刑事訴訟制度改革破冰前行讓司法公正成為人民群眾真實感受「原審被告人聶樹斌無罪，本判決為終審判決。」去年12月2日，最高人民法院第二巡迴法庭第一審判庭內，法槌落下，聶樹斌案21年後終於沉冤昭雪。公正是司法的靈魂，也是人民群眾評判司法改革成效的重要標準。近年來，一批冤假錯案陸續被糾正，其背後反映出刑事訴訟制度存在的問題更發人深思。著眼於解決影響刑事司法公正的突出問題，黨的十八屆四中全會提出了推進以審判為中心的訴訟制度改革。「刑事訴訟制度改革是本輪司法體制改革中最具影響力、意義最為深遠的舉措，是觸及刑事訴訟癥結的關鍵一招。」人民大學法學院教授陳衛東說。改革完善刑事訴訟制度，充分發揮審判尤其是庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的作用，強調未經人民法院依法判決不得確定任何人有罪……訴訟制度的改革，就是要讓每一起案件的判決都能經得起歷史考驗。司法案件的判決直接關乎社會公平正義。人們看到，在推進訴訟制度改革的進程中，司法機關步伐堅定——公安機關探索建立命案等重大案件檢查、搜查、辨認、指認等過程錄音錄像制度，促使辦案人員規範取證。檢察機關充分發揮審前主導和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度。最高法院健全落實證據裁判、非法證據排除、疑罪從無等法律原則的法律制度，推動建立健全冤假錯案的有效防範和及時糾正機制。……一系列著眼於保障審判權檢察權依法獨立行使、監督政府依法行政、維護法律公正實施的司法改革「組合拳」，讓司法公正越來越成為人民群眾具體而又真實的感受。數據顯示，黨的十八大以來，各級法院已糾正重大刑事冤假錯案34件。2013至2016年各級法院依法宣告3718名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。2016年檢察機關對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案10661件；對不構成犯罪或證據不足的，不批准逮捕132081人、不起訴26670人。重慶市律師協會會長韓德雲表示，構建科學合理的刑事訴訟制度，其意義不僅在於使有罪的人得到追究，也在於使無罪的人免受牢獄之災。相信司法機關未來將更加註重證據採信和法律適用的規範化。彰顯司法為民理念讓百姓成為改革最大受益者打開手機「百度地圖」，點擊「百度檢察地圖」中的「檢察官徽章（檢徽）」標誌，全國四級檢察機關3000多個檢察院的精準定位、職能介紹、聯繫電話、舉報電話即可一目了然。今年3月，最高人民檢察院聯合百度地圖推出了這項「讓數據多跑腿，讓百姓少跑腿」的檢務公開舉措。小舉措連著大民心。在深化司法體制改革進程中，司法機關把司法為民作為根本出發點和落腳點，深入推進司法公開、便利群眾訴訟、維護當事人合法權益各項工作機制改革，著力提高司法公信力，讓百姓成為改革最大受益者。為便利群眾訴訟，最高法院在總結第一、第二巡迴法庭經驗的基礎上，再次增設4個巡迴法庭，完成巡迴法庭設立總體布局，進一步下沉審判重心，「家門口的最高法院」覆蓋全國。治「老賴」由法院1家單幹變為45部門聯手，55項新招「亮劍」，一大批「老賴」被限制購買飛機票、擔任各類企業高管，既加速了執行難問題破解，又促進了誠信社會建設。公安機關推出戶籍制度、居住證制度、異地掛失補辦身份證、跨省繳納交通違法罰款、方便群眾辦事創業等一大批帶有標誌性意義的「放管服」改革措施，激發了社會創造活力。專家表示，黨的十八大以來的司法體制改革不是對現有體制的小修小補，而是目標明確、措施得力、有序推進的大變革，體現了以習近平同志為核心的黨中央推進司法體制改革、實現社會公平正義的大手筆、大氣魄。2017年，深化司法體制改革迎來決戰之年。人們期待，政法機關擼起袖子加油干，讓改革的步伐更加堅定，讓司法更好守護社會平安，讓人民群眾的獲得感更加充實飽滿。