Zi 字媒體

2010年，國務院下發了《關於促進企業兼并重組的意見》， 2015年年底,中央又提出了以去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板為重點內容的深化供給側改革要求。在推進供給側結構性改革中，推進企業兼并重組是優化配置社會資源的有效方式，也是企業整合資源、調整產業結構、做大做強優勢企業,救活劣勢企業的有效途徑。一方面推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組和投資合作，有利於提高資源配置效率，調整優化產業結構，提升企業綜合競爭力;另一方面推進企業兼并重組也有利於化解過剩產能、淘汰落後產能和產業有序轉移；同時，推進企業兼并重組可以通過資本運作方式實現高端核心技術引進，實現對產業鏈高端環節布局。應該說，大力實施企業兼并重組是推進區域轉型升級、實施供給側結構性改革的重要舉措。然而企業在兼并重組過程中也存在一些問題：一是部分企業的兼并重組屬於暗箱關聯交易，尤其是上市公司利用兼并重組達到對業績差的公司粉飾虧損，卻通過股票交易謀取利潤。二是部分企業的兼并重組存在國有資產流失的現象，損害了國家和部分企業員工的利益。三是部分企業對兼并重組可能存在的財務、法律等方面的風險沒有進行認真的分析和評估，缺乏有效的風險防範和規避措施，企業運營風險明顯加大。四是民營企業和民營資本的作用未得到充分發揮。目前大部頭地進行國有資本的兼并重組，而民營資本尚未有效啟動。應進一步規範企業兼并重組，深入推進供給側結構性改革。具體建議：1、加強上市企業兼并重組的審核。對於上市公司的兼并重組企業，加大資產評估和信息披露工作，同時加強此類公司的內、外部審計工作，防止此類公司利用關聯交易謀求股市利潤，而不是真正意義上的利用重組提升自身業績。2、分類處置「殭屍企業」。建立轄區危困企業項目庫，對解困有望的企業，通過支持加大技改等辦法幫助其走出困境；對有完整生產系統、好的銷售渠道、有品牌價值、擁有上市資源、好的商務模式等情況，及時啟動重整程序，推動股權變換；明顯缺乏重整價值的，依法適用破產清算程序。3、鼓勵民營資本和企業的兼并重組。不僅鼓勵民營企業參與競爭性行業的兼并重組，還要鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性領域，參與國有企業改組改制。支持兼并重組企業引進民營資本，提高經營活力。支持中小民營企業通過兼并重組向「專、精、特、新」方向發展。4、加強國有資產監管。在對國有企業的兼并重組過程中，加強國有企業的資產審計，防止併購重組和產權轉讓中出現國有資產流失，切實維護企業和職工的合法權益，確保社會的安全穩定。5、加大兼并重組資金扶持。設立兼并重組扶持資金，用於支持各自區域重點企業圍繞提升核心競爭力、推進做大做強、增強自主創新和淘汰落後產能等方面實施的重大兼并重組案，對成功併購市內外企業給予一定獎勵和扶持；鼓勵商業銀行開展併購貸款業務，對兼并重組后的企業實行綜合授信；建立不同類型的產業投資基金，實現以資本為紐帶的兼并重組。