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重慶市第五次黨代會報告提出，沒有民生的持續改善，我們做的所有工作都毫無意義。沒有社會大局的穩定，我們什麼事情也幹不成。要大力發展社會事業，完善公共服務體系，加強和創新社會治理，認真解決群眾實際困難，努力讓人民生活越來越好。報告提出：統籌辦好各級各類教育，促進義務教育均衡優質發展。圖為酉陽縣木葉鄉中心國小校的孩子們在硬化了的操場上體育課。報告提出：健全公共安全體系，強化安全生產和食品藥品安全監管，加強防災減災能力建設。圖為「山城雪豹」搶險救災青年突擊隊搶險救災演練。報告提出：完善住房保障和供應體系，改善城鄉居民居住條件。圖為城口縣河魚鄉核桃壩高山生態扶貧搬遷安置區的村民在玩耍。報告提出：堅持把人民健康擺在優先發展的戰略地位，推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，加強公共衛生服務，大力發展中醫藥事業。圖為梁平區碧山鎮衛生院的醫生在小河村四組用攜帶型B超機給84歲的王正碧檢查身體。關注點：決勝全面小康 「城鄉統籌發展讓未來更美好」 「黨代會報告中的『決勝全面小康』太有震撼力了。」渝北區興隆鎮宣傳幹事劉婕婕說，作為一名基層幹部，與興隆鎮共同成長了5年，深刻感受到重慶在最近五年，在小康路上的欣喜變化。 山更青、水更綠、田園更美，交通更加便捷、環境更加宜居、生活更加方便。 「在我看來，『決勝全面小康』不僅是經濟快速發展，更是城鄉統籌發展，讓我們看到了未來發展的美好藍圖。」劉婕婕說。 劉婕婕說，對興隆鎮而言，要實現「決勝全面小康」，首先就要從生態環境入手，落實河長制，保護好后河流域一方水源；做好農村環境整治工作，打造美麗新農村；二是要從產業發展入手，著力發展楊梅、花椒、李子、枇杷、蔬菜等特色農業產業，推動鄉村旅遊產業發展，讓農產品成為「香餑餑」、農民吃上「旅遊飯」；三是要從基礎設施建設入手，大力投入資金修路、改水，讓群眾生產生活更加便捷；四是要從惠民生活入手，讓更多的醫療、教育、科技、文化等資源普及到農村，讓群眾共享小康發展的成果。 關注點：城鄉共美 「城裡多栽樹，鄉里多修路」 26歲的陳銳在一家金融機構工作，在市第五次黨代會報告中，她印象最深的是「城鄉共美」一詞。在她看來，城與鄉的「美」法不同，應該是各美其美，美美與共。 陳銳現在住在兩江新區，她認為城市之美首先應該要多建公園多栽樹。她注意到，兩江新區不少主幹道旁，大樹密集，非常漂亮，有的支路也是如此，「但全部支路都種上大樹才更好。」 「城裡多栽樹，鄉里多修路。」陳銳說，近年來，重慶大力發展鄉村旅遊，她自己周末也會跟家人、朋友自駕踏青，實際上農村不差青山綠水，差的是基礎設施。例如交通，她從前回農村老家看長輩，經常是「晴天一身灰，雨天一身泥」，但近年也漸漸有所好轉。不過，好路到村到戶還有一定距離，如果能完善，農村之美才離大家更近，城鄉共美才能美美與共。 關注點：全面小康 長效脫貧為全面小康打基礎 「民生的概念很廣，但對重慶來說最基礎的，首要是限時打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面小康目標。」 市民政局局長江濤代表認為，這是民生道路上無法繞過的重要任務。 「支出低保資金142.54億元，年均保障低保對象101.41萬人，這是過去五年重慶民政對於兜底保障的努力。」江濤同時表示，僅有兜底性保障是無法滿足人民群眾對民生改善的期望值的。 有鑒於此，江濤認為，未來五年，我市應構建重慶民生領域「大救助、大福利、大治理、大雙擁、大服務」的新格局，提高民生保障水平。 江濤舉例說，為健全完善管理規範的社會救助體系，重慶應構建「大救助」格局，即：穩步提高社會救助水平，實現低保標準城鄉統一；同時加強低保制度與扶貧制度有效銜接，探索制定低收入家庭認定標準，將支出型貧困家庭納入社會救助範圍。 同時，還應完善醫療救助制度，加大臨時救助力度，積極引導社會力量參與社會救助；健全特困人員救助供養制度，生活不能自理特困人員集中供養率力爭達到55%；建立健全以防災、減災、救災為重點的自然災害應急救援體系，救災物資應10小時內運達市內災害發生地，年救災能力提高到為300萬人提供緊急援助。 關注點：創新社會 創新社會治理激發民生活力 「民生不是一個抽象概念，在基層，民生就是由柴米油鹽醬醋茶組成的生活小事。」渝北區金山街道民心佳園社區黨委書記馬琴代表認為，改善民生對基層群眾而言，就是一件件民生實事的落實。 馬琴舉例，她負責的社區有一位雙目失明的殘疾老人常年獨居，平時煮飯都是靠手摸索著用電飯煲煮。後來社區引入專業的社工組織，專門為65歲以上的老年人和殘疾人提供服務，這位殘疾老人生活質量有了很大提高，老人現在逢人就說黨的政策好。 馬琴認為，這是將民生實事與創新社會治理相結合的很好範例。引入專業的社工組織，服務群眾最需要的民生領域，這種結合恰恰是老百姓最歡迎的。 市民政局局長江濤對此觀點表示贊同。他認為，現在應該逐步轉變觀念，提民生不應只停留在政府主導的「我想怎麼做」，而是應採取創新治理的方式，多聽聽群眾「想我怎麼做」，然後採取多種創新方式去實施。 江濤透露，未來幾年，重慶將每年新建和改擴建400個城鄉社區便民服務中心，每個社區辦公服務用房和公益服務設施建築面積不少於600平方米。城鄉社區綜合服務設施覆蓋面達到100%，社區公共服務綜合信息平台覆蓋80%的區縣。 「政府治理、社會調節和居民自治，這三方的互動與民生相結合，就能使改善民生更具活力。」江濤說。投稿郵箱：491264571@qq.com重慶巫溪（cqwxwx）