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最近幾年影視行業大繁榮，和霍爾果斯有很大的關係。當地政府的稅收優惠，並沒有造成實際的財富損失。反而，企業利潤留存，用於再投資生產，從而創造更大效益。▲ 霍爾果斯城區。圖片來自霍爾果斯官方網站文/陳興傑據報道，截至9月13日，《戰狼2》的觀影人次超過1.4億，票房高達56.23億，高居全球電影票房榜第54位，成為惟一的一部非好萊塢製造的世界百強電影。連帶《戰狼2》火起來的除了吳京，還有電影背後的出品公司。這些公司全都是新註冊成立，籍籍無名。它們都來自同一地方——霍爾果斯。懂行的觀眾一看到這個地名，往往會心一笑。霍爾果斯、喀什這兩個地名，近兩年頻頻出現在電影大屏幕上。原因也逐漸為眾人所知：在霍爾果斯註冊公司，能享受到稅收優惠。影視公司扎堆去霍爾果斯註冊霍爾果斯位於新疆，是與哈薩克等中亞國家開展經濟、文化交流的橋頭堡和國際大通道，是西北邊境重要的自由貿易區和國際化的交通樞紐。最近，我在北京參加了幾場霍爾果斯的招商推介會。《戰狼2》的成功，是推介者和參會者津津樂道的實例。截至當下，這部火爆全國的電影一共斬獲56億票房，扣除院線收益，到達出品和發行手裡的收入，將近22億元。再扣除發行費和製作成本，還剩超過19億毛利。在正常的繳稅情況下，出品和發行方的應納稅總額，一共超過6億元。由於電影的製作公司註冊在霍爾果斯，執行當地「五免五減」的企業所得稅政策（註冊前五年免除企業所得稅，后五年減半），還有增值稅、附加稅的獎勵返還，這幾家公司實際的繳稅總額，不超過1億元，減免幅度達到80%以上。少交稅，公司的利潤自然就多了出來。把公司註冊在新疆的成本是多少呢？通常只需要幾千塊錢，如果算上各項成本，不過是幾十萬成本。註冊公司通常會把當地業務託管給代理公司，督促它們以最合規的做法，尋求最優惠的政策。通過幫助客戶減免稅收，代理公司也能獲得一定比例的服務費。新疆這兩地的稅收優惠，前幾年還默默無聞，這幾年突然發力。每年有上千家企業到當地註冊。北京招商推介會上，當地官員透露，霍爾果斯每天有幾十家新註冊企業，當地官員非常忙碌，都在服務於企業落地。這些企業一共能減多少稅收，想想也知道，不會是小數。▲圖片來自霍爾果斯官方網站霍爾果斯稅收優惠是基於國家戰略安排很多人看到這裡，會提出質疑：這不是稅收流失嗎，怎麼能容忍一些人挖稅收牆腳呢？首先要明確，稅收優惠不是新疆地方政府的擅自主張，而是基於國家戰略安排。2011年9月，國務院出台《關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，《若干意見》明確，國務院將採取提供財政補助和稅收優惠等十大措施，加大對喀什、霍爾果斯經濟開發區的政策扶持力度。其中，在2010年到2020年期間，在這兩地實行稅收優惠。當年年底，財政部和稅務總局就制訂辦法，並列出詳細的產業目錄。也就是說，新疆這兩地的稅收優惠是國家戰略，穩定性還是相當高的。至於2020年後，稅收政策是否會到期停止呢？目前還不確定，這也是這項政策最受到懷疑的地方。幸好地方政府也意識到這一點，他們宣布，「五減五免」的十年優惠政策，哪怕到了2020年以後，也會完整地執行。因此，搶在大限之前，到當地註冊企業，這是很多企業的做法。這也是近幾年霍爾果斯企業註冊量井噴的主要原因。當地政府少徵稅，並沒有造成實際的財富損失。企業利潤留存，用於再投資生產，從而創造更大效益。最近幾年影視行業大繁榮，和霍爾果斯有很大的關係。這個行業利潤率突然提高，他們才有更多資金用於再投資。說稅收減少，國家損失，只是看到了財政收入這一點。▲圖片來自霍爾果斯官方網站很多人認為，霍爾果斯每年引進上千家企業，是從全國其他的省市挖牆腳，是不公平競爭，損害兄弟省市的利益。這些說法也有很大的錯誤。到霍爾果斯註冊的企業，幾乎源於內地其他省市，這一點不假；這些企業在外省市經營，稅收卻繳得很少，一部分稅收流到霍爾果斯，成為當地政府財政收入，這些也是實情。可是，沒有稅收優惠，這些企業在內地就沒有經營的條件。更大的可能性，這些企業根本不會存在，稅收依託的「企業收入」，也不會存在。由於兩地的稅收優惠，這些企業能生存下來，當地政府雖然收不到多少稅，但這些企業卻實實在在地在創造就業，繁榮當地經濟。這是新疆這兩地給內地省市帶來的福利。稅收窪地吸引第三產業入駐霍爾果斯給經濟帶來的最大影響，是第三產業繁榮。來霍爾果斯註冊公司的，從金融到影視、文化、體育、娛樂公司，幾乎都是第三產業。大半個影視圈的中小公司，全都出自霍爾果斯。這種「畸形」的繁榮，引起了很多人不滿。他們認為，低稅沒什麼好處，倒是讓投機資本到處亂竄，擾亂經濟。▲中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。 圖片來自霍爾果斯官方網站這樣的說法同樣沒有道理。第三產業之所以先享受新疆低稅的好處，純粹是嗅覺靈敏，操作輕便。這些企業處於信息和金融前沿，對於國家政策較為了解。事實上，新疆當地也歡迎傳統企業投資，只是囿於市場局限，想遷廠入疆，局限太大。此外，傳統企業通常是納稅大戶，和本地政府關係密切。想把稅繳到新疆去，面臨的阻力也會較大。新興行業面臨的此類問題相對較少。隨著霍爾果斯、喀什聲名鵲起，稅收優惠的誘惑一定會對企業構成持續吸引力。不久的將來，會有更多傳統企業到這兩個邊疆城市註冊。最近幾天，我連續關注霍爾果斯的招商推介會。這些推介會通常是由企業主辦，政府站台，官員站到前台，介紹本地稅收優惠。同時他們也介紹當地物產，人文風情，鼓勵企業家到新疆考察投資。這一幕許久不曾見。多年以前，經濟學家張五常曾經誇讚的「縣域競爭」。他說，全國幾千個縣區的縣長、招商局官員，他們要到全國各地，直接面向企業家，向企業家承諾，稅收將儘可能減免，配套服務儘可能跟上，目的只有一個：招商引資，發展本地經濟。從十幾年前起，在統一國家稅制，打擊官商勾結的背景下，縣域競爭逐漸偃旗息鼓。現在只在霍爾果斯和喀什等一些地區存在。隨著川普上台，美國大減稅已成定局，也要相時而變。美國式的減稅政策，需要經過政黨和國會重重辯論審議，阻力非常大；而只需賦予地方政府更多稅務自主權，其間煥發出來的經濟活力，將十分驚人。 □陳興傑（媒體人）編輯：思凝推薦閱讀：編假新聞的監獄教育副科長應該受受法治教育｜新京報快評程序員自殺：前妻以「合法舉報」相要挾佔有財產，也是「敲詐」「鎮痛分娩」難以普及，是因為缺麻醉師又沒納入醫保業績差被頒「混吃混喝獎」，侮辱員工何時休？大學宿舍既取名「青樓」，還不讓多想？女工「隱孕」可理解，休完產假就辭職不妥