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Zi 字媒體

2017-07-25T20:27:27+00:00
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在退出《巴黎協定》兩周之後,上任不到半年的川普又有大舉動——「拉黑」古巴。但新聞里沒有多談的是,川普既「退群」又「拉黑」,但卻沒關「朋友圈」,好像留了一手,這是怎麼回事呢?從2015年在巴拿馬見證歐巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅見面,到接下來一年的時間內,我曾三度前往古巴,親眼目睹美國與古巴,這超過半世紀的死對頭關係極速升溫。然而經過川普上任后的這些日子,大家也都預計川普會繼續逆轉歐巴馬這些所剩無幾的政治遺產,畢竟川普已經宣布退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、廢除歐巴馬醫改也過了一半。現如今果不其然,川普宣布要「拉黑」古巴。當地時間6月16日,川普在邁阿密發表講話時宣布:「我將取消上一屆政府對古巴完全單方面的協議,此刻立即生效。」「取消」和「立即生效」這些字眼聽來確實超級強硬的。但是仔細看川普給古巴上的緊箍咒其實也就兩個:一個是收緊美國公民前往古巴旅遊的限制,另一個是禁止美國企業與古巴軍方控制的企業有生意往來。其他政策其實並沒改變,比如川普並沒有關閉才重新開放沒多久的美國駐古巴大使館,也沒有暫停美古商業航班的直航與游輪的直航。川普還說,當古巴在這些議題上採取實際行動后,美國將在談判桌上,為古巴人和美國人談判更好的交易。川普是表面強硬,背後留了一手嗎?回想起來,在川普退出《巴黎協定》的記者會上也曾聽到過類似的話。當地時間6月1日,川普在白宮玫瑰園宣布退出《巴黎協定》時說:「美國將退出《巴黎氣候協定》,但將重新展開談判協商,以達成一個『公平』的協定。」說說是要「退群」,但因為程序的問題,美國要真正退出《巴黎協定》還要等到2020年的11月4號,也就是下一場美國總統大選后的第一天。所以無論是川普連任,或是換了民主黨的總統,美國都有機會反悔不退出。實際上,川普如果選擇退出聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC),就能退出《巴黎協定》,需要的時間就只要一年不用等三年半。川普這又是「退群」卻不關「朋友圈」的節奏?話說回來,川普會退出《巴黎協定》與「拉黑」古巴,最大的考量就是美國的國內政治。美聯社最新聯合民調指出,高達51%的共和黨人支持退出《巴黎協定》,而「拉黑」古巴更是普遍受到古巴裔美國人的支持,這些人多數都住在美國大選的關鍵搖擺州——佛羅里達州。說白了川普就是在拉票,特別是川普早就投入競選連任了,上台才幾個月就已經舉行了好幾場的選舉造勢活動。換句話說,川普想要謀求連任,就必須要討好這些選民,做出退出《巴黎協定》和「拉黑」古巴的決定。但這究竟是不是川普本人的真實主觀意願,可就說不準了。記者們直到現在也還在追問川普到底相不相信氣候變化,可白宮方面就是不肯說,也讓人覺得匪夷所思。畢竟如果川普真的不相信氣候變化,那白宮也可以大大方方地說明白,所以這也有可能是川普的另一盤大棋——等連任成功后再來個態度大逆轉。除了考慮美國國內政治情況,川普也不得不面對現實。在歐巴馬破冰美古關係后,許多美國航空公司已經投入了直航,實際上,嘉年華郵輪、萬豪酒店集團等都已經搶進古巴市場,商人出身的川普很清楚,如果要完全逆轉歐巴馬的古巴政策,他將面臨這些血本無歸的美國大企業集團對他施加的巨大壓力。那麼川普為什麼沒有選擇最快的途徑退出《巴黎協定》呢?因為退出《巴黎協定》是行政命令,僅用總統的許可權就能做到,但要退出聯合國氣候變化框架公約可是法律,需要國會參院三分之二議員的支持。儘管共和黨人在參院的人數過了半數,但要得到三分之二議員的支持,那是不可能的任務,這估計也在當初歐巴馬的計算當中。所以光從現實這個角度看,與其說川普留了一手,不如說歐巴馬留了一手,這就是美國的政治真人秀。

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