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但當前，境外投資領域適用的政策主要是部令形式發布的部門規章，包括商務部發布的「境外投資管理辦法」，國家外匯管理局發布的「境內機構境外直接投資的外匯管理規定」等，效力層級不高，保護和促進方面不夠，與企業境外投資的發展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距。「目前，迫切需要結合投資體制改革進程，適應境外投資新形勢，進一步完善管理體制，儘快出台一部上位法律法規，為企業境外投資創造有利的法律環境和條件。」上述人士呼籲。聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報》記者表示，對外直接投資流量於2013年躍上1000億美元大關，存量於2015年超過1萬億美元大關。已成為直接投資領域的凈資本輸出國，年度投資規模高居世界第二。顯然，境外投資對經濟增長、產業升級和國際收支的影響已經今非昔比。伴隨「一帶一路」的實施，其國際影響也將極大增強。在這樣的背景下，推出境外投資領域的國家級法規是非常及時和必要的。此外，梁國勇指出，當前，對外直接投資面臨一些新情況和新問題，境外投資領域國家級法規的推出有助於抓住機遇，應對挑戰，推動海外投資的長期健康發展。例如，近兩年部分對外投資收購項目主要基於匯率、利率等金融因素和財務考量，缺乏實體經濟和競爭力背景，具有「非理性」成分。