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金山網訊 去年12月25日，《中醫藥法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議中獲得通過，並於7月1日正式實施，標誌著首次從法律層面明確了中醫藥地位、發展方向和保障措施，為中醫藥事業發展提供了法治保障和法律遵循。同時，對目前這項事業中存在的突出問題給出了針對性規定，尤其是中醫執業醫師開辦中醫診所從「許可制」轉變為「備案制」、 師承成為中醫醫師執業資格新途徑等規定，在業界引發關注。中醫執業醫師開辦中醫診所將實行「備案制」從今天起，對開辦中醫診療機構，特別是中醫診所作出規定，改由原來的許可制管理為備案制管理。《中醫藥法》第二章第十四條規定，舉辦中醫診所的，將診所的名稱、地址、診療範圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動。擺脫以往繁瑣的審批流程，只需備案就能開辦中醫診所，此舉被視為推動《中醫藥法》落地的重要舉措。不過，准入門檻降低后，中醫診所的醫療安全如何保障？「一些希望開設中醫診所的中醫執業醫師，雖然執業經驗豐富，專業水平也很高，但是不具備醫療機構執業許可所要求的設施、設備等條件，無法開辦中醫診所，而且中醫診療服務相對簡便。因此，《中醫藥法》對中醫醫療機構的管理進行了必要的制度完善。」不過，市衛計委中醫管理處處長朱鎮鵬也強調，備案制管理只是管理方式的一種改革，並非放鬆管理或放任不管。朱鎮鵬表示，《中醫藥法》不僅對開辦中醫診所進行了改革完善，對舉辦除診所以外的中醫醫療機構同樣需要予以許可管理。目前，國家中醫藥管理局正在制定有關中醫診所備案制管理的具體實施辦法，已由國務院法制辦在網上公開徵求意見，待《辦法》正式實施后，備案制管理才有了實施的條件，「屆時，衛生計生部門將嚴格按照具體細則，加強對中醫醫療機構尤其是中醫診所診療行為的監督管理，確保人民群眾的醫療安全，也就是說，管理方式的改革不會放鬆對中醫診所的監管，事中事後管理的力度將更大」。「師承」成為中醫醫師執業資格新途徑人才問題是當前中醫藥發展面臨的瓶頸。朱鎮鵬到基層調研時，常在鄉鎮衛生院、社區服務中心，甚至衛生服務站、村衛生室看到針灸、推拿、拔罐等中醫適宜技術供不應求的現象，「一方面說明群眾對中醫診療服務的需求不斷加大，另一方面也說明基層中醫服務供給能力相對不足」。《中醫藥法》規定了以師承方式學習中醫或經多年實踐、醫術確有專長的人員，通過兩名以上中醫師推薦、經省級中醫藥管理部門的實踐技能和效果考核合格后，就可取得中醫醫師資格。「在民間，一些有從事中醫工作志向，並且在中醫診療方面確有專長的人，因為一些原因錯過進入院校系統學習中醫的機會，有技術卻沒有文憑。」朱鎮鵬說，隨著《中醫藥法》的實施，將為這部分人開闢一條取得執業資格的新途徑，緩解中醫藥人員不足的狀況，逐步增加中醫藥服務的有效供給，滿足人民群眾的需求。種植中藥材使用高毒農藥或將面臨拘留處罰有人說，「中醫毀於中藥」。市食葯監藥品生產監督處處長張留芳對業內人士的這一擔憂表示理解，「一方面，受到政策、價格等因素的影響，專業中草藥種植人士積極性不高。另外，過度採挖、個別不良藥商摻假等，導致一些地方存在中藥飲片質量下降的情況。」為確保中藥材質量安全，《中醫藥法》規定：國家制定中藥材種植養殖、採集、貯存和初加工的技術規範、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全；嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥。如發現違規，依照有關法律、法規規定給予處罰；情節嚴重的，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留；違反本法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（衛季萱 楊泠）