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【財新網】（記者 林金冰）新近出任財政部副部長的劉偉，3月24日出席博鰲亞洲論壇，期間對PPP發展問題進行梳理。他表示，推進PPP要遵循法治和市場原則，需要通過立法將項目利益分配格局上升至法律層面。假如最後項目合同無法執行、運營無法持續，不能交由政府「兜底」並演變為政府債務。近年來，大力推行政府和社會資本合作（public-private partnership，簡稱PPP）項目。據財政部統計，截至2016年底，全國納入資料庫的PPP項目多達1萬餘個，投資額達13.5萬億元。其中，已簽約落地項目1300多個，投資額為2.2萬億元。劉偉認為，PPP如果運用得當，既可減輕財政壓力，又可辦成中長期事務，但假如總量管控或項目運營不得當，最後就有可能變成政府債務。從實踐看，PPP落地難在部分地區偶有出現。劉偉認為，PPP落地必須實現全生命周期管理，地方政府不能從拉動GDP的短視角度出發思考問題。他打比方說道，修建城市捷運並非砸錢500億元就可以，而是要從修建、運營、管理等各方面加以考量，從全周期角度計算成本與回報。在劉偉看來，政府只用短短三年時間就構建起一整套PPP制度規範，殊為不易。他說，PPP並非政府短期融資手段，而是服務於供給側結構性改革的重要舉措。由此出發，又推進諸多改革，譬如：取消政府對項目的行政審批，讓市場主體自主選擇；財政資金分配，不再是過去在市場主體申報基礎上自由裁量分配的模式；投融資也不再是過去「有多少錢辦多少事」的情形，而是通過股權合作撬動社會資本。財政部新近再提個人所得稅改革，引發舉國關注。個稅改革涉及全面收集個人收入和財產信息，在政府部門之間互為「信息孤島」的當下，全面收集個人信息有何難點？面對財新記者這一提問，劉偉未有直接回答，僅稱個人隱私受法律保護。劉偉解釋道，個稅改革的出發點是讓個稅徵收更為科學合理，其中一點是增加專項扣除項目。財政部部長肖捷在3月7日全國「兩會」期間表示，個稅改革方案仍在研究、設計和論證，基本考慮是將部分收入項目如工資薪金等實行按年匯總納稅，同時適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關「二孩」家庭的教育支出等。現年56歲的劉偉，過去長期在重慶任職，2016年2月從重慶副市長任上上調，出任全國人大常委會預算工作委員會副主任，一年後（2017年2月）轉任財政部副部長。 ■