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日前，遼寧出台《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），從簡化市場准入、加強金融扶持、加大財政用地用電支持，以及加強創業創新服務等方面，鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村創業創新。《意見》鼓勵返鄉下鄉人員引入新理念、新技術，依法依規通過承包、租賃、入股、合作等方式，創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體；鼓勵和引導返鄉下鄉人員利用互聯網思維和技術，發展農村電商平台，實施「互聯網+」現代農業，開展網上創業；鼓勵和引導返鄉下鄉人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經營主體組建現代企業、企業集團或產業聯盟，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創業創新共同體。為了營造返鄉下鄉人員創業創新的有利氛圍，《意見》提出簡化市場准入，推進「先照后證」改革，簡化前置審批事項，提升審批效率，降低市場准入門檻。在用地方面，《意見》對於符合供應條件的返鄉下鄉人員創業創新用地，可優先納入供應計劃，保障供應。此外，《意見》還提出要通過創業創新培訓，強化信息支撐，提升公共服務等層面，為返鄉下鄉人員創業創新提供便捷高效的服務。