Zi 字媒體

李梅(化名)在北京某大學的行政崗位工作了近10年，沒有事業編製的她以勞務派遣的形式工作，她沒能參加此次機關事業單位工作人員養老保險制度改革。「我們學校的編外行政人員都沒能參加此次事業單位養老保險改革。雖然同在一個辦公室，編內人員享受的漲工資和職業年金我都沾不著，我的養老保險也只是參照企業養老保險標準。」李梅在接受採訪時表示。對於事業單位來說，編製是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。而事業單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔「人頭費」。編內人員工作的穩定性和所享受到的福利待遇跟編外人員有著不小的差別。在事業單位存在「用工雙軌制」的情況下，普遍存在同工不同酬現象。「編外員工幹得再多、幹得再好，通常和編製內員工沒法比。收入差距是一方面，還難以享受到編製內員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機會。」李梅表示，「在同一個單位干同樣的工作，編內和編外卻享受不一樣的待遇，進不了編製內，就永遠是『二等公民』。」李梅所在的高校，教師崗位沒有編外人員，而行政崗位人員由編外和編內兩部分組成。「我們學校編外的行政人員有10多個，編內也有10多個，將近一半一半。」「從目前的情況來看，編外人員多的單位有的佔到一半，少的可能也有20%到30%左右。」國家行政學院教授竹立家表示。在有財政撥款的事業單位內部，有編製和沒編製的人員區別很大。