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導語近日，廣東省公布並開始實施《關於進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》（下稱《實施意見》），新政中有一條「允許直接費用中開支人員費」，可是對科研人員來說「普大喜奔」的好消息！影響科研人員切身利益的在職人員工資性支出（即人員費），一直未能在直接費用中予以正視，科研經費重物輕人的問題一直沒能被切實解決。對此，科研人員要求允許在科研項目資金中合理開支人員費的呼聲日益強烈。今年兩會，就有委員呼籲，應允許承擔重大項目的單位，酌情列支合理的人員勞務費，廣東的做法，是不是讓你看到了希望的曙光？ 今天，動源君就為你梳理一下廣東這次「大尺度」的新政的了亮點。① 科研經費開支可以列人員費啦！按照國家規定，科研項目資金分為直接費用和間接費用，直接費用一般包括設備費、材料費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等各類支出。這一次，廣東省財政廳在解讀中表示，《實施意見》明確，科研院所可從直接費用中開支本項目在編人員的人員費，保障參與科研項目的在編人員工資性支出，給科研人員吃了一顆「定心丸」。同時，人員費列入單位工資總額控制，合理有效限制單位列支範圍和數額。② 績效支出比例限制取消啦！《實施意見》提高了間接費用比重，明確其核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費后的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。同時，為加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制，明確項目承擔單位可在核定的間接費用比例範圍內統籌安排績效支出，並與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。③ 勞務費也沒比例限制啦！《實施意見》重申勞務費不設比例限制。參與項目研究的研究所、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務費。④ 三費「合併同類項」《實施意見》明確，簡化預算編製科目，下放調劑許可權，對一些科目合併「同類項」。其中指出，將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合併為一個科目。如果合併后的總費用不超過直接費用的10%，就不用提供預算測算依據，科研人員在編製這部分預算時不用再具體到開會與出差次數。同時，在項目總預算不變的情況下，直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑，讓「打醬油的錢可以買醋」，更便於科研項目結合實際情況激發創新活力。⑤差旅會議費管理，這事兒學校說了算《實施意見》明確，下放差旅會議費管理許可權，給高校和科研院所更大自主權。差旅費方面，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準；對於難以取得住宿費發票的，高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，並按規定標準發放伙食補助費和市內交通費，解決無法取得發票但需要報銷城市間交通費和住宿費等問題。會議費方面，業務性會議的次數、天數、人數以及會議費開支範圍、標準等，由單位自主確定。因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。⑥ 今年花不完，明年接著花《實施意見》明確，科研項目實施期間，年度剩餘資金可結轉下一年度繼續使用，當年的錢花不完不用收回。項目完成任務目標並通過驗收后，結餘資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內可以統籌安排用於科研活動的直接支出；2年後未使用完的，按規定收回。⑦科研助理來了！科研人員不再為瑣事煩心《實施意見》要求，項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編製和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務。這一要求意在「讓專業的人做專業的事」，把科研人員從繁瑣的事務中解放出來。一方面在檢查評審上「做減法」，減輕單位和科研人員負擔。另一方面，在服務方式上「做加法」，為科研人員潛心從事科研營造良好環境。⑧ 建立科研信用管理體系《實施意見》明確，廣東省科技廳要結合我省社會信用體系建設和科研信用管理實際，牽頭建立全省統一的科研信用管理體系。加快建立嚴重失信行為記錄製度，對嚴重失信行為的責任主體予以客觀記錄，有必要時還要對相關責任主體實施聯合懲戒；建立完善守信激勵和失信懲戒機制，逐步形成「守信得益、失信受損」的科研信用體系和管理制度。檢校：李建榮你們最貼心的動源君