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算今年「五一」正式對外開放的周至「周城」旅遊景區，卻因為手續不全，加之工程也沒有按時完工，說好了的預期最終未能實現，這讓許多遊客大失所望。連日來，不少當地群眾紛紛向記者反映，「周城」（以下簡稱周城）項目存在很多問題，其中違法佔地尤為突出。 5月10日早上9時許，記者來到竹峪鎮活龍山村周城項目所在地，順著景區轉了一遍，才發現景區建築儘管很有原始部落格調，但是個不折不扣的人造景觀。一位村民說，正在施工的周城工地原是他們村的庄基地，為了開發這個重點項目，根據縣政府安排，村民必須搬出自家屋子，通過庄基地置換，為40多戶村民在周城附近統一蓋了新房，有人已經搬進新居，開始經營起了農家樂。 村民張某說：「我家1畝多地，租給了開發商，一畝地一年700元，租給人家50年，錢一次交清。這個項目佔地100多畝，聽說後面還要佔地，隨用隨占。」說到這裡，張某還出示了他與陝西活龍山資源開發有限公司簽訂的土地租賃合同。 據他講，合同簽訂后，自己曾諮詢過有關政策，只有將農用地轉化為建設用地，開發商才能通過招拍掛的方式取得土地使用權，這樣國家給農戶的賠償標準能高些。「開發商採取以租代征的方式，不但違法使用土地，也給我們造成了很大的經濟損失。」張某說。村民李某說：「開發商在周城旁邊搞的活龍山莊，違法佔地10多畝，也沒有用地手續。聽說被國土局在2014年已下達停工通知，並罰款10萬元，活龍山莊依然建起，運營正常，這就是國土局典型的「以罰代管」「放水養魚」斂財之道。」經營戶孫某說：「商鋪一年保證金是10萬元，每天必須開門營業，否則要罰款。據說周城項目已經換了幾個投資老闆，前面幾個都是因為投資周期長，看不到效益而放棄了。」知情人給記者透露，周城項目建設涉及61.8平方公里，建成後有9溝18寨，估計建設還得7—8年。聽到此言，想起前面放棄的幾個老闆，也就不足為奇了。 隨後，記者來到啞柏鎮國土資源所，一位工作人員說，土地審批權力在縣局，他們沒有參與周城項目用地的審批。在平時的巡查中，他們發現周城項目確實存在違法佔地的事實，也對其下發了停止施工的通知，詳細情況都在案卷中有記錄，現在案卷已經移交給縣局監察科。在周至縣國土資源局，辦公室工作人員得知記者要採訪的內容后說：「宣傳部知道咋樣回復媒體，你們最好去找宣傳部。」到了周至宣傳部，工作人員並沒有和國土資源局聯繫溝通，而是留下了記者的聯繫方式，說給領導彙報后再給答覆。據有關資料顯示，周城景區地處周至縣，距環山線3公里，核心景區佔地6平方公里，由陝西活龍山資源開發有限責任公司投資建設。景區有八卦台、晏家梁、擂鼓台、丹陽觀等。在縣委、縣政府以及西南塬區的大力支持下，景區的一期建設基本完成，總投資1.8億元。如此氣派的建設項目，周至縣國土局為何對用地手續遮遮掩掩，避而不談？難道重點項目就可以以租代征、違法佔地嗎？周至縣國土局究竟是土地的保護神，還是違法者的保護傘？試問，面對景區違法建設，有關部門的監管責任在哪裡？100多畝土地的出讓金又裝進了誰的腰包？